Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-389/2022 от 18.08.2022

Дело № 5-389/2022

УИД 42RS0024-01-2022-001170-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                       22 августа 2022 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

17.08.2022 г. в 16 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности на участке <данные изъяты> АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» установлены нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в предписании должностного лица Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору от 17.08.2022 г. №, а именно:

Установлен факт трения ленточного полотна о неподвижные элементы ленточного става конвейера 2ЛТ100У(в месте установки выносного барабана).

В месте установки УПТЛК и переговорного устройства ПА проход для людей составляет 0,4м(необходимо не менее 0,7м).

Заштыбованы ролики нижнего става ленточного полотна конвейера <данные изъяты>(на прогонах №).

Не исправны ролики нижнего става ленточного полотна конвейера <данные изъяты>(на прогонах №) в количестве 2шт.

Ковейерный ствол <данные изъяты> не укомплектован средствами пожаротушения, а именно: в галерее ствола на 2 кранах не установлены гайки Богданова; на пикете 20 отсутствует противопожарный рукав.

Захламлён и заштыбован проход для людей по конвейерному стволу <данные изъяты>

    Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское -Кыргайское», согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает. В настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений. Просит ограничиться при назначении наказания сроком временного запрета деятельности.

Четвериков А.И. действуя от имени Сибирского управления Ростехнадзора на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> в конвейерном стволе <данные изъяты> на участке №, на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В силу п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 507, Руководитель угледобывающей организации распорядительным документом устанавливает порядок выдачи заданий (далее - наряд) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов. Наряд оформляют в книге нарядов. Порядок выдачи нарядов и порядок допуска работников к выполнению нарядов может осуществляться в электронном виде.

Согласно п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

В силу п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход, для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА.

В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

В силу п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 12-31), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 10). Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» эксплуатируется опасный производственный объект, что подтверждается лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17.08.2022 г., в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 5-6). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание от 17.08.2022 № об устранении выявленных нарушений (л.д. 3-4).

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> на участке № наложен временный запрет с 16 час. 00 мин. 17.08.2022 (л.д. 7-8).

Протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», возражений не отражено. В судебном заседании защитник АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящее время нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» были нарушены требования ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 5, 451, 54, 63, 47, 11, 22 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507.

Своими действиями Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> на участке №, с выявленными нарушениями, а именно: при наличии трения ленточного полотна о неподвижные элементы ленточного става конвейера <данные изъяты>(в месте установки выносного барабана), сужения прохода для людей в месте установки УПТЛК и переговорного устройства ПА до 0,4м (необходимо не менее 0,7м), при заштыбованности роликов нижнего ствола ленточного полотна конвейера <данные изъяты>(на прогонах №), не исправных роликах нижнего става ленточного полотна конвейера <данные изъяты>(на прогонах №) в количестве 2шт., отсутствии укомплектованности конвейерного ствола <данные изъяты> средствами пожаротушения (в галерее ствола на 2 кранах не установлены гайки Богданова; на пикете 20 отсутствует противопожарный рукав), при захламлении и заштыбованности прохода для людей по конвейерному стволу <данные изъяты>., не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> в конвейерном стволе <данные изъяты> на участке №, на срок 10 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 17.08.2022 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья                                            /подпись/                                              Е.В. Скринник

    Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-389/2022