Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2022 ~ М-113/2022 от 04.04.2022

УИД №

Производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                 4 мая 2022 года

    Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Севастьянова И.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес> по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

    В своем заявлении ФИО1 указывает на то, что он является пенсионером МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по выслуге лет. За период службы в органах внутренних дел награжден медалями МВД России:

- в 2005 году «За отличие в службе III степени»,

- в 2010 году «За отличие в службе II степени»,

- в 2015 году «За отличие в службе I степени»,

что дает основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

С заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес>. В удовлетворении заявления ему было отказано в связи с тем, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или коллегией министерств, ведомств.

Поскольку УМВД России по <адрес> является территориальным органом МВД России, в связи с чем делегирование МВД РФ права награждения медалями МВД России «За отличие в службе» УМВД России по <адрес> не отменят статус награды как ведомственного знака отличия, истец считает, что у него имеются все основания для получения звания «Ветеран труда».

    Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель ответчиков – главный специалист в <адрес> отдела социальной защиты населения в <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила суду возражения на исковое заявление ФИО1, в которых указала, что не признает требования истца, поскольку уровень награждения истца не соответствует требованиям действующего законодательства.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит данный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах Министерства внутренних дел РФ (л.д.17-18).

В марте 2022 года он обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> в <адрес> по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и факт награждения медалями «За отличие в службе» 3 степени Приказом начальника УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, «За отличие в службе» 2 степени Приказом начальника УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, «За отличие в службе» 1 степени Приказом начальника УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, как следует из письма отдела социальной защиты населения в <адрес> в <адрес> по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №, в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" заявителю отказано, так как уровень его награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку решения о награждении вышеуказанными медалями принято приказами УВД по <адрес>, а не Министерством внутренних дел Российской Федерации (л.д.10-11).

Между тем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в <адрес> "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 66-з (статья 2).

Согласно п.п. 2 - 4 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В данном перечне предусмотрены медали "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 248, и действовавшему на момент награждения истца, МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Аналогичные полномочия закреплены и в подп.12 п.12 действующего Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 N 641 (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 N 602) учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, действовавшим на момент первого награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 31.10.2012 N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" (действовавшим на момент последнего награждения истца), утверждено в числе прочих и "Положение о Медали МВД России "За отличие в службе", согласно которому Медаль МВД России "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия МВД России, которой награждаются сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности в органах внутренних дел, находящиеся в распоряжении или прикомандированные к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям (в которых не предусмотрено награждение данных сотрудников медалями за выслугу лет), и военнослужащие внутренних войск МВД России, не имеющие неснятых дисциплинарных взысканий, при наличии соответствующего стажа службы (выслуги лет) за добросовестную службу (военную службу).

Согласно п.7 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.9 указанного Положения - право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, издавая приказы о награждении, начальники главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел по субъектам Российской Федерации действовали в рамках своей компетенции, делегированной им Министром внутренних дел Российской Федерации. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения сотрудников органов внутренних дел от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

При таких обстоятельствах, медали МВД России "За отличие в службе" I, II и III степени, которыми награжден истец, возможно отнести к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку были выданы в установленном законом порядке от имени МВД России, а потому они дают право последнему в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з на присвоение звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным отказ отдела социальной защиты населения в <адрес> по социальному развитию в приеме у ФИО1 документов на присвоение звания "Ветеран труда" является необоснованным.

<адрес> по социальному развитию является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания "Ветеран труда", включая выдачу соответствующих удостоверений на основании Положения о <адрес> по социальному развитию, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи на компетентный орган исполнительной власти - <адрес> возлагается обязанность для восстановления нарушенного права истца выдать последнему удостоверение "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать <адрес> выдать ему удостоверение "Ветеран труда" установленного образца.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                           И.В.Севастьянов