Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2024 ~ М-849/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-120/2024

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года                                    город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Жибинова С.Н., при секретаре Савый А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Монгуш О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-120/2024 по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем размещения при входе в здание вывески с названием организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

у с т а н о в и л:

прокурор Улуг-Хемского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, указав, что прокуратурой в июне 2023 года проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере защиты инвалидов. Проведенной 27.06.2023 г. проверкой установлено, что в здании администрации при входе в учреждение отсутствуют вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что свидетельствует о нарушении прав круга лиц с ограниченными возможностями по зрению. Указанное нарушение послужило основанием для внесения 30.06.2023 г. представления, на что дан ответ, что администрацией сумона будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств их местного бюджета. 13.12.2023 г. в ходе контрольной проверки установлено, что нарушения не устранены. Просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание администрации вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Монгуш О.О. поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседании представитель ответчика не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ, социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено в статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3).

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является обязанностью органа исполнительной власти и отсутствие возможности для ее реализации не может умалять права инвалидов и маломобильных граждан на компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса, достижение ими материальной и физической независимости.

Таким образом, федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Закрепленная в абзаце 6 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва.

30.06.2023 г. по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес председателя администрации сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва внесено представление от 30.06.2023 г. № 7-11-2023 с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений.

Согласно справке помощника прокурора Улуг-Хемского района Айдын-оол А.А., проведена контрольная проверка по устранению администрацией сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва нарушений, указанных в представлении прокурора района от 30.06.2023 г. № 7-11-2023, по состоянию на 13.12.2023 г. нарушения не устранены, вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствуют.

Из Устава сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва следует, что структуру органов местного самоуправления составляют Хурал представителей, Глава сумона, Администрация сумона, контрольно-счетный орган сумона (пункт 1, статьи 20, главы 4 Устава). Администрация сумона является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (пункт 1, статьи 24 Устава).

Статьей 38 Устава предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сумона, а также имущественные права сумона.

Согласно пункту 2 статьи 39 Устава, в собственности сумона может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления от имени сумона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (пункт 1 статьи 40 Устава).

Таким образом, установлен факт отсутствия на вывеске здания администрации текстовой информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, для ознакомления маломобильных граждан с названием, графиком работы организации, плана здания, что препятствует обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации.

Между тем, ответчиком не предоставлено суду надлежащих доказательств фактического исполнения в досудебном порядке требований истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем размещения при входе в здание вывески с названием организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Для реального исполнения решения суда суд считает достаточным срок исполнения, на который просит прокурор, то есть в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем размещения при входе в здание вывески с названием организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН 1714002090) в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда:

- разместить при входе в здание администрации сельского поселения сумона Торгалыг Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва по адресу: Республика Тыва, Улуг-Хемский район, с.Торгалыг, ул.Комсомольская, д.4, вывеску с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.

Председательствующий                        С.Н. Жибинов