Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-62/2014 от 15.10.2014

Дело №5-62/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Архангельск, пр. Ломоносова, д.203 21 октября 2014 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Янгалычева Н.Ш., родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, (ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>),

установил:

<дата> по результатам проведения внеплановой проверки опасных производственных объектов индивидуального предпринимателя Янгалычева Н.Ш. были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

- в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ОПО «<название> (<адрес>)» эксплуатируется без лицензии на осуществеление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

- в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работающий на данной газозаправочной станции персонал не аттестован в области промышленной безопасности;

- наполнение резервуара передвижной автомобильной газозаправочной станции (<адрес>) на территории Приморского района Архангельской области осуществляется на территории указанной станции посредством дополнительно установленного насоса, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года №558, и п.2 НПБ 111-98 «Нормы пожарной безопасности автозаправочные станции Требования пожарной безопасности»;

- при сливе СУГ в цистерну контроль за уровнем СУГ в цистерне не осуществляется, так как указатель уровня жидкости в неисправном состоянии, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года №558, п. 9.1.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года №91;

- не исключена возможность опрокидывания цистерны, поскольку сосуд установлен непредусмотренные конструкцией передвижной автомобильной газозаправочной станции деревянные опоры, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6.1.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года №91;

- не проведена проверка параметров настройки клапанов и регулировка; клапан не опломбирован, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года №558.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, а равно индивидуальный предприниматель, эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 данного Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

ОПО «<название> (<адрес>)» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации от 1 ноября 2013 года № А27-02184).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Янгалычев Н.Ш., извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. С учетом этого, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Янгалычевым Н.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от <дата> в отношении индивидуального предпринимателя Янгалычева Н.Ш., протоколом о временном запрете деятельности <номер> от <дата>, свидетельством о регистрации от <дата> <номер> ОПО «<название> (<адрес>)» как опасного производственного объекта, распоряжением о внеплановой выездной проверке ИП Янгалычева Н.Ш. <номер> от <дата>, актом проверки <номер> от <дата>.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. За административные правонарушения, предусмотренные ст.9.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

У индивидуального предпринимателя Янгалычева Н.Ш. имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает вину индивидуального предпринимателя Янгалычева Н.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ доказанной.

При назначении индивидуальному предпринимателю Янгалычеву Н.Ш. административного наказания суд, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности не могут быть устранены без административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «<название> (<адрес>)», расположенного по адресу: <адрес> (автомобильной дороги <название>). Суд считает, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, о чем указано как в протоколе об административном правонарушении, так и в протоколе о временном запрете деятельности. Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Янгалычеву Н.Ш. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 20 суток опасного производственного объекта «<название> (<адрес>)», расположенного по адресу: <адрес> (автомобильной дороги <название>). Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Янгалычева Н.Ш., родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, (ОГРНИП <номер>, ИНН <номер>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 20 суток опасного производственного объекта «<название> (<адрес>)», расположенного по адресу: <адрес> (автомобильной дороги <название>).

Срок административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «<название> (<адрес>)», расположенного по адресу: <адрес> (автомобильной дороги <название>) на основании ч.2 ст.3.12 КоАП РФ исчислять с <часов> <дата>.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Приморский районный суд Архангельской области.

Судья П.В. Тарнаев