Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2024 ~ М-90/2024 от 26.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2-125/2024

УИД 43RS0031-01-2024-000146-78

15 апреля 2024 года                             п.Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием заместителя прокурора Подосиновского района Кировской области Бушкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах Калиногорского Е.В. к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах Калиногорского Е.В. обратился в суд с иском к администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указано, что Калиногорский Е.В. является нанимателем единственного жилого помещения по адресу: <адрес> которое постановлением администрации Демьяновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Демьяновского городского поселения Калиногорский Е.В. признан нуждающейся в жилом помещении и поставлен на учет на основании п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, до настоящего времени он жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке не обеспечен, иного жилого помещения не имеет. В связи с изложенным, прокурор просит возложить на Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения предоставить Калиногорскому Е.В. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах Демьяновского городского поселения, общей площадью не менее 45,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор требование поддержал.

В судебное заседание истец Калиногорский Е.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Демьяновского городского поселения о предоставлении жилого помещения не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Калиногорский Е.В. с 2004 г. зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной на основании договора социального найма №-н-23/08/2016 Калиногорской А.П. Жилое помещение имеет общую площадь 45,8 кв.м., состоит из двух жилых комнат, кухни, санузла.

Данная квартира в связи с физическим износом жилого помещения, приводящего к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, признана непригодной для проживания, что следует из заключения межведомственной комиссии администрации <адрес>, акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; квартира включена в реестр аварийного жилого фонда.

Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Демьяновского городского поселения Кировской области от 16.06.2017, наниматель квартиры Калиногорский Е.В. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве такового на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст.89 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая, что проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Демьяновского городского поселения обязанности по предоставлению Калиногорскому А.П. во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ другого жилого помещения по договору социального найма, равнозначного занимаемому, общей площадью не менее 45,8 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ОГРН 2174350147772, ИНН 4326008161) предоставить Калиногорскому Е.В., <данные изъяты> по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта пгт.Демьяново, общей площадью не менее 45,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в пределах Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2024.