Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1300/2021 ~ М-971/2021 от 23.03.2021

Дело № 2- 1300/21

64RS0044-01-2021-002208-02

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года                          г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Стружкиной К.Д.,

с участием истца Горюновой Н.В.,

представителя ответчика Авдеевой А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Горюновой Натальи Валентиновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения из специального педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, об установление наличия специального педагогического стажа,

установил:

Горюнова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение <№> от 03 июля 2020 года, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), об отказе Горюновой Н.В. во включении в специальный педагогический стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2012 года по 21 февраля 2012 года, с 27 ноября 2015 года по 17 декабря 2015 года, с 22 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года в должности воспитателя в <данные изъяты> Истец просила обязать включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы. Кроме того, истец просила установить наличие 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на 23 сентября 2019 года.

Обосновывая исковые требования, истец Горюнова Н.В. указала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна.

Истец Горюнова Н.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Авдеева А.А. исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Горюнова Н.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, мотивируя свои требования тем, что имеет педагогический стаж более 25 лет. Однако ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности время работы нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2012 года по 21 февраля 2012 года, с 27 ноября 2015 года по 17 декабря 2015 года, с 22 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года в должности воспитателя в <данные изъяты>

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период (отменен 11.05.2016 года N 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

В судебном заседании установлено, что Горюнова Н.В. в период с 26 ноября 1998 года по настоящее время работает в должности воспитателя в <данные изъяты>

В указанные периода работы Горюнова Н.В. выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, льготными справками.

В судебном заседании установлено, что Горюнова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2012 года по 21 февраля 2012 года, с 27 ноября 2015 года по 17 декабря 2015 года, с 22 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относится и истица, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периодов нахождения Горюновой Н.В. на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в спорные периоды работы с 01 февраля 2012 года по 21 февраля 2012 года, с 27 ноября 2015 года по 17 декабря 2015 года, с 22 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с с 01 февраля 2012 года по 21 февраля 2012 года, с 27 ноября 2015 года по 17 декабря 2015 года, с 22 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание что специальный стаж истицы составил требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении наличия 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на 23 сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) <№> от 03 июля 2020 года об отказе Горюновой Натальи Валентиновны в зачете в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2012 года по 21 февраля 2012 года, с 27 ноября 2015 года по 17 декабря 2015 года, с 22 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года в должности воспитателя в <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) включить Горюновой Наталье Валентиновне в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2012 года по 21 февраля 2012 года, с 27 ноября 2015 года по 17 декабря 2015 года, с 22 ноября 2018 года по 11 декабря 2018 года в должности воспитателя в <данные изъяты> и установить факт наличия 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на 23 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу Горюновой Натальи Валентиновны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских