Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1571/2024 ~ М-1233/2024 от 07.06.2024

№ 2-1571/2024

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 30 июля 2024 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Бобылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области, с участием третьих лиц Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Л.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что администрацией Бузулукского района Оренбургской области № от ** ** **** было принято распоряжение «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе «Россия» Троицкого сельсовета на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, кадастровый номер участка №.

На основании данного распоряжения были выданы свидетельства о праве собственности на землю:

- № на земельную долю площадью <данные изъяты> га Л.

Администрацией МО Троицкий сельсовет проведена проверка и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Российская провинция» от ** ** **** и размещен на информационных щитах на территории Троицкого сельсовета Бузулукского района.

Для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация Троицкого сельсовета в газете «Российская провинция» от ** ** **** опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенного на ** ** ****.

С момента публикации данного списка в администрацию Троицкого сельсовета в письменной форме не представлены возражения относительно включения земельной доли Л. в список невостребованных земельных долей, отсутствуют документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельными долями в течение трех лет.

До настоящего времени земельная доля на имена собственников не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Истец просит суд: прекратить право собственности на земельную долю, площадью по <данные изъяты> га <данные изъяты> баллогектар), принадлежащие соответственно Л.. на основании свидетельства о праве собственности на землю №, признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области на вышеуказанную земельную долю Л. в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель истца Гладченко Т.С. в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие свои требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В отзыве на исковые требования указывает, что ТУ Росимущества в Оренбургской области не может быть в настоящем деле надлежащим ответчиком в том случае, если спорное имущество является выморочным на основании ст. 1151 ГК РФ. Представленные ТУ Росимущества в Оренбургской области материалы дела не содержат информации о том, что земельные доли являются выморочным имуществом. В ходе судебного разбирательства должны быть установлены возможные наследники, в том числе фактически принявшие наследство после смерти граждан – собственников земельных долей, и привлечены в качестве надлежащих ответчиков. ТУ Росимущества в Оренбургской области считает себя ненадлежащим ответчиком, и просит суд в порядке ст.41 ГПК РФ - исключить его из числа ответчиков, либо в удовлетворении заявленных требований к ТУ Росимущества в Оренбургской области отказать. Рассмотреть гражданское дело без участия представителя ТУ Росимущества в Оренбургской области.

Третьи лица - Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке, предусмотренном ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Рассматривая возражения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, суд учитывает то обстоятельство, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования администрации муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, являются правомерными.

На основании распоряжения администрации Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** № всем гражданам, работающим в колхозе «Россия», имеющим право на получение земельной доли, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района были оформлены свидетельства о праве собственности на землю, в том числе Л. было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии <данные изъяты> № от ** ** ****.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ** ** **** № "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** **** №, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

Действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю и, как следствие, включение таковой в состав наследства.

Как видно из материалов дела, право собственности на земельную долю Логиновой Е.В. возникло на основании распоряжения администрации Бузулукского района Оренбургской области ** ** **** №.

Администрацией муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в районной газете «Российская Провинция» ** ** ****, а также размещены на информационных щитах на территории данного муниципального образования. В данной газете было опубликовано объявление о собрании участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Помимо публикаций в газете, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Троицкого сельсовета Бузулукского района Оренбургской области. Для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация Троицкий сельсовет в газете «Российская провинция» от ** ** **** опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенного на ** ** ****

С момента публикации сообщения ** ** **** и до ** ** **** лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, были вправе представить в письменной форме возражения в администрацию муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации данного списка с ** ** **** по ** ** **** администрацией Троицкий сельсовет принимались в письменной форме заявления лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В Администрацию МО Троицкий сельсовет в письменной форме не представлены возражения относительно включения земельной доли Л. в список невостребованных земельных долей, отсутствуют документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельными долями в течение трех лет. Отсутствие факта распоряжениями собственниками своими земельными долями подтверждается данными Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Ввиду отсутствия кворума, собрание было признано неправомочным в соответствии с п. 5 ст.14.1 Закона об обороте. Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ** ** ****.

На основании п. 7 ст. 12 Закона об обороте список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Троицкий сельсовет Бузулукского района от ** ** **** № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей паевого фонда бывшего колхоза «Россия». Данным постановлением утверждены собственники земельных долей, которые не распорядились своими долями в течение трех и более лет подряд.

На основании п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления сельсовета, по тесту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Таким образом, администрацией муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области была соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная положениями статьи 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со справкой администрацией муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области установлено, что Л., действительно постоянно до дня смерти, то есть до ** ** ****, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, одна.

Согласно официального сайта Федеральной нотариальной палаты наследственного дела после смерти Л. умершей ** ** **** не заводилось.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорная земельная доля, принадлежавшая Л., является невостребованной, поскольку её собственник, и наследники, не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, прав на эту долю не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", возражений об исключении земельной доли из списка невостребованных земель на собрание собственников до ** ** **** не представили.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Федеральный закон от ** ** ****г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, земельную долю, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Ответчик, при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ** ** ****г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявили права собственника на спорную земельную долю, не распорядились ею, следовательно, не реализовали правомочия наследников в отношении спорного имущества.

Учитывая, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую Л. исковые требования администрации муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Оренбургской области, с участием третьих лиц Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Л., - удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектаров), принадлежащую Л. на основании свидетельства на право собственности на землю № в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Троицкий сельсовет <адрес> на земельную долю площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектаров), принадлежащую Л. на основании свидетельства на право собственности на землю № в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в Бузулукский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2024 года.

Подлинник решения суда хранится в гражданском деле № 2-1571/2024 УИД 56RS0008-01-2024-002233-46, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.