Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-75/2023 от 29.03.2023

Дело № 5-75/2023

УИД № 91RS0022-01-2023-000935-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2023 года                            г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Моисеева А.Н., <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Моисеев А.Н., являясь должностным лицом – заместителем начальника Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля, при следующих обстоятельствах.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым было проведено контрольное мероприятие «Анализ обоснованности расходования бюджетных средств в 2021 году МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» на объект «Строительство сливной станции для приема жидких коммунальных отходов в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым на территории пгт. Приморский».

По результатам проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в результате проверки нарушениях. ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации г. Феодосии Республики Крым» Моисееву А.Н. вручено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и представлении информации о принятых мерах в срок по п.1 – до 22.03.2023г. (с учетом письма Контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока) по п.п. 2,3 - до ДД.ММ.ГГГГ и по п.п.4-6 - до ДД.ММ.ГГГГ

Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, в Контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым была не предоставлена в срок по п. п. 1-3, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» Моисееву А.Н. вручено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и представлении информации о принятых мерах в установленный срок с момента получения представления.

Согласно выданному представлению № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителю начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» Моисееву А.Н. необходимо было выполнить:

Принять меры претензионного характера направленные на возврат неправомерно использованных бюджетных средств в сумме 599 900,00 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае отклонения, либо оставления претензии без рассмотрения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры искового характера по возврату неправомерно используемых бюджетных средств.

Обеспечить устранение недостатков выполненных работ, осуществить монтаж оборудования на объекте, принятого и оплаченного по актам о приемке выполненных работ по форме № КС-ДД.ММ.ГГГГ год.

Предоставить документы (паспорта, сертификаты на оборудование - резервуары).

На основании обращения МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» срок устранения выявленных нарушений был продлен по п. п. 2, 3 – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56).

Представление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника                    МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» Моисеевым А.Н. в части выполнения п. п. 1-3 не исполнено. Информация, с учетом продления срока исполнения представления, в установленный срок не предоставлена.

В судебном заседании Моисеев А.Н. вину в совершении правонарушения признал, указав, что с протоколом об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, согласен. Указания Контрольно-счетной палаты, изложенные в представлении, не были исполнены в установленные сроки, в связи с большим объемом работы.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Заместителю начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» Моисееву А.Н. следовало принять указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения в установленный срок.

Однако, представление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» Моисеевым А.Н. в части п. п. 1-3 в установленный срок не исполнено, информация не предоставлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Кроме показаний Моисеева А.Н., его вина доказана:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Моисеева А.Н. по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-6),

- выпиской из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в результате проверки нарушениях по результатам проведенного Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым контрольного мероприятия «Анализ обоснованности расходования бюджетных средств в 2021 году МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» на объект «Строительство сливной станции для приема жидких коммунальных отходов в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым на территории пгт. Приморский» (л.д. 25-51),

- представлением № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и представлении информации о принятых мерах в установленный срок с момента получения представления, выданным Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, которое было получено Моисеевым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53),

- письмами МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока исполнения представления, и Контрольно-счетной палаты МОГО Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании продления срока исполнения представления (л.д. 54-55, 56),

- Распоряжением Главы администрации г. Феодосии ФИО3 №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на муниципальную службу Моисеева А.Н.» (л.д. 7),

- трудовым договором с муниципальным служащим администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Моисеевым А.Н. на занятие должности заместителя начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (л.д. 8-10),

- должностной инструкцией заместителя начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым», с которой Моисеев А.Н. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14),

- Распоряжением Главы администрации г. Феодосии ФИО4 №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О временном отстранении от должности ФИО5 и исполнении обязанностей», согласно которому на время отстранения ФИО5 обязанности начальника МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» возложены на Моисеева А.Н. (л.д. 15),

- Положением о Муниципальном казенном учреждении «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (с внесенными изменениями) (л.д. 16, 17-24).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств объективно подтверждают, что бездействие Моисеева А.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Моисееву А.Н., являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Моисееву А.Н., не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, судья учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить Моисееву А.Н. административное наказание в виде штрафа в установленном санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ размере.

Руководствуясь ч. 20 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Моисеева А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Республике Крым (Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, л/с 04753213810), номер казначейского счета 03100643000000017500, единый казначейский счет 40102810645370000035, БИК 013510002, наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь, код по ОКТМО 35726000, КБК 912 1 16 01194 01 0000 140, ИНН 9108106930, КПП 910801001, плательщик Моисеев Александр Николаевич.

Разъяснить Моисееву А.Н., что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                                    Н.В. Кулинская

Копия верна:

Судья

Секретарь