Решение по делу № 12-51/2022 от 17.06.2022

УИД:28RS0014-01-2022-000326-06

Дело №12-51/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 июля 2022 года с. Екатеринославка

Судья Октябрьского районного суда Амурской области Барабаш М.В.,

при помощнике судьи Лисовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе главы Октябрьского района Амурской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району А.В. Лобанова от 09 июня 2022 года о привлечении администрации Октябрьского района Амурской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району А.В. Лобанова №28014/22/49470 от 09 июня 2022 года администрация Октябрьского района Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главы Октябрьского района Ахлюстина Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать обжалуемое постановление незаконным, ссылаясь, что решение суда не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от администрации, принявшей все необходимые меры, подтверждающие намерение выполнить требования исполнительного документа, а именно в 2021 году на приобретение специализированного жилья для детей – сирот и детей из их числа доведено лимитов в сумме 9 777 768 рублей, проведено 13 электронных аукционов, приобретено два жилых помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в с.Екатеринославка и в с.Варваровка. Остальные электронные закупки признаны несостоявшимися, так как не подано заявок. Оставшиеся неиспользованные средства в размере 7 631 679 рублей отозваны уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области. На 2022 год доведено лимитов в сумме 6 984 120 рублей на приобретение 5 жилых помещений. По состоянию на 15 июня 2022 года проведено 11 электронных торгов, которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Кроме того, по заявлению Коломеец К.А. в настоящее время решается вопрос об обеспечении его жилищным сертификатом, документы направлены в Министерство социальной защиты населения Амурской области, окончательное решение будет принято после 01 октября 2022 года.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации Октябрьского района Медведева Т.Н., начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району Лобанов А.В., представитель УФССП по Амурской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом. В связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела в полном объёме, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 03 июня 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области в отношении администрации администрации Октябрьского района составлен протокол №76 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу, постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 ноября 2020 года в отношении администрации Октябрьского района возбуждено исполнительное производство N 24369/20/28014-ИП. Предмет исполнения: на основании решения Октябрьского районного суда Амурской области по делу №2-151/2020 об обязании предоставить Коломийцу К.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенного на территории г.Белогорска Амурской области, общей площадью не менее 33 кв.м. В срок, установленный для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены. 03 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Октябрьского района исполнительского сбора. 05 октября 2021 года и 25 ноября 2021 года должнику вручались повторные требования об исполнении решения суда в срок соответственно до 20 ноября 2021 года и до 10 декабря 2021 года.

Вместе с тем, описание в указанном протоколе события административного правонарушения не подтверждается представленными доказательствами.

Так, в материалах исполнительного производства № 24369/20/28014-ИП постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации Октябрьского района исполнительского сбора от 03 декабря 2021 года по требованиям исполнительного документа в отношении взыскателя Коломийца К.А. отсутствует, имеется лишь постановление о взыскании с администрации Октябрьского района исполнительского сбора от 03 февраля 2022 года, в котором установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера до 03 марта 2022 года.

Указанные выше нарушения допущены также при вынесении судебным приставом постановления по делу об административном правонарушении.

Также, в протоколе об административном правонарушении указано о неисполнении должником решения суда по делу №2-248/2018 от 17 октября 2018 года в срок до 10 декабря 2021 года, что не соответствует предмету исполнения по исполнительному производству N 24369/20/28014-ИП.

Кроме того, к поданной в суд жалобе администрацией Октябрьского района приложена копия постановления №28014/22/49470 от 09 июня 2022 года, в котором указан предмет исполнения решение суда №2-151/2020 в отношении взыскателя Коломийца К.А. Однако, в представленных суду материалах дела об административном правонарушении №76/22/28014-АП имеется оригинал постановления от 09 июня 2022 года с тем же номером, но в отношении другого взыскателя и по другому исполнительному производству.

Таким образом, состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о соблюдении должностным лицом требований ст.26.11 КоАП РФ, исследовании им всей совокупности собранных доказательств при рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении наказания.

Отсутствие допустимых доказательств виновности администрации Октябрьского района Амурской области в совершении вменяемого административным органом административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, поскольку означает недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении администрации Октябрьского района к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Амурской области №28014/22/49470 от 09 июня 2022 года, вынесенное в отношении администрации Октябрьского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В.Барабаш