Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-113/2023 от 27.11.2023

Дело №12-113/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской                     27 декабря 2023 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., рассмотрев жалобу Администрации Полевского городского округана постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (Полевское РОСП) 3 № 66044/23/657683 от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(КоАП РФ) в отношении Администрации Полевского городского округа,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского РОСП Черепановой Е.Ю. от 23.10.2023 юридическое лицо – Администрация Полевского городского округа подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что в срок до 29.06.2023не устранило нарушения требований пожарной безопасности в деревне Раскуиха Полевского городского округа: увеличить противопожарное расстояние от границ застройки сельских поселений (район улиц Новая, Раскуиха) до лесного массива до 30м.; обеспечить очистку территорий, прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса; обеспечить наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер; обеспечить очистку прилегающей к населенному пункту территории от горючих отходов, мусора и сухой растительности. Действия привлекаемого лицаквалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с этим, Администрация Полевского городского округа обжаловала постановление должностного лица Полевского РОСП в Полевской городской суд, просит его отменить,производство по делу прекратить,ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось, представитель Администрации о составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела не извещался.

Представитель Администрации Полевского городского округа Рябухина А.В. в судедоводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из представленных суду доказательств, 30.11.2023 Полевским РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №79310/20/66062-ИПна основании исполнительного листа ФС 025551553 от 15.07.2020, выданного Полевским городским судом Свердловской области по решению суда (дело №2-818/2019),которым на Администрацию Полевского городского округа возложена обязанностьв срок до 30.06.2020 устранить нарушения требований пожарной безопасности: в деревне Раскуиха Полевского городского округа: увеличить противопожарное расстояние от границ застройки сельских поселений (район улиц Новая, Раскуиха) до лесного массива до 30м.; обеспечить очистку территорий, прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса; обеспечить наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер; обеспечить очистку прилегающей к населенному пункту территории от горючих отходов, мусора и сухой растительности.

21.06.2023 посредством системы электронного документооборота Администрации Полевского городского округа направлено требование об исполнении исполнительного документа, которое получено должником 22.06.2023 (л.д.11).

30.09.2023 в отношении Администрации Полевского городского округа судебным приставом-исполнителем 2 в отсутствии представителя привлекаемого лица составлен протокол об административном правонарушении № 919/23/66044-АП (л.д. 12), предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, из содержания которого следует, что данное правонарушение выразилось в том, что Администрацией ПГО в срок до 29.06.2023 не устранены нарушения требований пожарной безопасности в деревнеРаскуиха Полевского городского округа: увеличить противопожарное расстояние от границ застройки сельских поселений (район улиц Новая, Раскуиха) до лесного массива до 30м.; обеспечить очистку территорий, прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса; обеспечить наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер; обеспечить очистку прилегающей к населенному пункту территории от горючих отходов, мусора и сухой растительности.

23.10.2023 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского РОСП 3 по тем же основаниям, указанным в протоколе, вынесено постановление о привлечении Администрации Полевского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, как видно из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, причиной для возбуждения дела и привлечения к административной ответственности должника по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ явилось неисполнение решения суда в определенный срок.

Вместе с тем, объективная сторона правонарушения, установленная в ч. 1 ст. 17.15 КоАП, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чего из протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении и других материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Администрации ПГОк ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не имелось, в действиях привлекаемого лица состав административного правонарушения отсутствует.

Также допущены существенные нарушения порядка привлечения Администрации ПГОк административной ответственности.

Так, в соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом документов, подтверждающих получение уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законным представителем привлекаемого юридического лица, или направлении ему такого уведомления, в деле не имеется.

Таким образом, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Полевского РОСП с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Материалы дела также свидетельствуют о том, что законный представитель привлекаемого юридического лица не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановлениедолжностного лица Федеральной службы судебных приставов подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Администрации Полевского городского округа удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области 3 № 66044/23/657683 от 23.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Администрации Полевского городского округа, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Полевской городской суд.

Судья                      А.М. Хафизов