Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2023 ~ М-225/2023 от 19.06.2023

дело № 2-260/2023

УИД 46RS0025-01-2023-000374-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года                   г. Фатеж Курской области

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Шаховой Н.Л.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области Борзенкова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконными действий по уменьшению размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, и взыскании невыплаченной части ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Администрации Русановского сельсовета <адрес> о признании незаконными действий по уменьшению размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, и взыскании невыплаченной части ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в обосновании своих требований указала, что на протяжении 06 лет 10 месяцев 12 дней она являлась главой Русановского сельсовета Фатежского района Курской области. 13 октября 2006 года ей была назначена трудовая пенсия по старости. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35 – ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» главам муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Распоряжением Главы администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области от 10 ноября 2015 года ей была установлена с 01 августа 2015 года ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости. Общий размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определен в размере 23684 руб.50 коп. С января 2023 года администрация Русановского сельсовета Фатежского района Курской области пересчитала ей ежемесячную доплату к страховой пенсии, уменьшив ее до 21 488 руб. 27 коп. Считает, что действия ответчика незаконными по перерасчету и уменьшению размера доплаты к страховой пенсии по старости, так как неправильно производить перерасчет, беря при этом во внимание размер денежного содержания первого заместителя губернатора Курской области, так как такой должности не существует с 01 января 2023 года, закон обратной силы не имеет, а потому доплата к страховой пенсии по старости должна оставаться неизменной на уровне декабря 2022 года. В результате неправильного произведенного перерасчета ею с января 2023 года по августа 2023 года в размере 2 772 руб. 72 коп. В связи с чем за защитой своих прав она была вынуждена обратиться с иском в суд и просит суд, ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, признать действия ответчика незаконными, установить ежемесячную доплату к страховой пенсии в твердо установленной сумме в размере 21 834 руб. 86 коп., а также взыскать с ответчика недополученную сумму ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за период с января 2023 года по августа 2023 года в размере 2 772 руб. 72 коп.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области Борзенков А.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворении.

Выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" за лицами, проходившими государственную службу субъектов Российской Федерации, государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, муниципальную службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 1 января 2017 года, сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом в п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно ст. 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года N 35-ЗКО главам муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

При этом ч. 2 ст. 13.1 поименованного Закона закреплено, что право на доплату к трудовой пенсии имеют главы муниципальных образований, замещавшие выборную должность не менее трех лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в п. п. 3, 6, 7, 8 и 9 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона.

Решением собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области от 31 мая 2021 года № 23 утверждено положение о порядке назначения выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ( инвалидности) главе сельсовета гарантировано право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области на условиях и в порядке, установленном Законом Курской области от 11 декабря 1998 года N 35-ЗКО.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась главой Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением и выплатным делом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, было подано заявление на имя главы Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, что подтверждается копией заявления.

Распоряжением главы Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» ФИО2 была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составил 23 684 руб. 50 коп., что составляет 35% ежемесячного денежного вознаграждения от ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ установленная ежемесячная доплата к трудовой пенсии стала составлять 21488 руб. 27 коп., что подтверждается расчетно – платежными ведомостями за январь 2023 года, за февраль 2023 года, за март 2023 года.

Данные изменения в доплате произошли в соответствии с законом Курской области от 13 декабря 2022 года, приняты Курской областной Думой, внесены изменения в статью 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35 – ЗКО « О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Истец ФИО2 считает, что данные изменения в доплате нарушают ее право на получение доплаты в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 11 Закона Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться, в частности, право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и указанным Законом.

    В соответствии с внесенными изменениями в ч. 9 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 № 35 – ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается при повышении денежного вознаграждения министра Курской области.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Курской области № 152 от 23.12.2022 года о внесении изменений в ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года№ 35 – ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" за главами муниципальных образований, осуществлявшими полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, приобретшими до 1 января 2023 года право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), главами муниципальных образований, имеющими на 1 января 2023 года продолжительность исполнения полномочий не менее трех лет и достигшими пенсионного возраста или потерявшими трудоспособность и продолжающими исполнять указанные полномочия на 1 января 2023 года, сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) без учета изменений, внесенных настоящим Законом, и реализуется на условиях и в порядке, установленных до вступления в силу настоящего Закона.

Собранием депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ было принято Решение № « О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Русановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждения положения о порядке назначения выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ( инвалидности) главе сельсовета гарантировано право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области на условиях и в порядке, установленном Законом Курской области от 11 декабря 1998 года N 35-ЗКО с учетом внесенных изменений законом Курской области от № 152 от 23 декабря 2022 года.

    Как следует из материалов дела ФИО2 была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком был уменьшен размер доплаты к трудовой пенсии.

    В результате данного перерасчета размер не выплаченной суммы с января 2023 года по августа 2023 года составил 2 772 руб.72 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику были разъяснены последствия признания иска, а именно было разъяснено, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, будет вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что последствия признания настоящего иска были разъяснены ответчикам и заявления ответчиков о признании иска сделаны в надлежащей (письменной) форме, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку при таких обстоятельствах признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

С учетом изложенного, и признания исковых требований ответчиком, суд считает, что истцу ответчиком была неверно начислена и выплачена доплата к трудовой пенсии с января 2023 года по август 2023 года, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191 – 194 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Русановского сельсовета <адрес> по перерасчету суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости ФИО2 с января 2023 года по август 2023 года.

Обязать Администрацию Русановского сельсовета <адрес> выплачивать ФИО2 ежемесячную доплату к страховой пенсии в твердо установленной сумме 21 834 рубля 86 копеек с 01 января 2023 года.

Взыскать с Администрации Русановского сельсовета <адрес> в пользу ФИО2 незаконно не выплаченную сумму ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за период с января 2023 года по август 2023 года в размере 2 772 руб.72 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Фатежский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.

Судья