Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2023 от 23.03.2023

Дело №2-542/2023.

УИД: 05RS0005-01-2022-002409-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск          26 апреля 2023 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации ГО «город Буйнакск» к Османову Шамилю Магомедбековичу о признании строительства здания, расположенного по адресу Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, №7/11 самовольной постройкой, обязании Османова Ш.М. осуществить снос самовольной постройки, встречному иску Алибегова Арсена Магомедовича к администрации ГО «город Буйнакск» о признании за ним право собственности на самовольную постройку-нежилое здание общей площадью 376.2 кв.м., расположенное по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, 7/11, обязании администрации ГО «город Буйнакск» выдать разрешение на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация ГО «город Буйнакск» обратилась в суд с вышеуказанным иском к Османову Ш.М. о признании строительства здания, расположенного по адресу Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, 7/11 самовольной постройкой, по тем основаниям, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, a также при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город Буйнакск» установлено, что Османовым Шамилем Магомедбековичем без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации самовольно осуществлено строительство здания на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, №7/11. По данному факту инспекторами отдела муниципального контроля составлен соответствующий акт o выявлении самовольной постройки. Инспекторами отдела муниципального контроля выдано предписание об устранении указанных нарушений и приостановлении строительных работ. Выявленные нарушения в указанные сроки не устранены. B соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или c нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ст.3 Федерального закона от 17.1.1995 N169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и c соблюдением градостроительных норм и правил. B силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии co ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации. B силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску o запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Просит суд признать строительство здания на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, №7/11, самовольной постройкой, обязать Османова Ш.M. осуществить снос самовольной постройки.

В ходе рассмотрения дела представителем администрации ГО «Город Буйнакск» Нурмагомедовым З.З. заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по тем основаниям, что согласно представленному договору об уступке прав по договору аренды земельного участка от 12.01.2021г. Османов Ш.М. передал Алибегову А.М. право аренды земельного участка площадью 97 кв.м. с кадастровым номером 05:44:000033:1183 находящийся по адресу Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, 7/11 на землях населенных пунктов.

Определением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 17.03.2023г. в соответствии с ч.1 ст.41 ГПК РФ произведена с согласия истца замена ненадлежащего ответчика надлежащим - Алибеговым А.М.

Алибегов А.М. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации ГО «город Буйнакск, о признании за ним право собственности на самовольную постройку - нежилое здание общей площадью 376.2 кв.м., расположенное по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, 7/11, обязании администрации ГО «город Буйнакск» выдать разрешение на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта по следующим основаниям.

Алибегову А.М. на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу г.Буйнакск ул.И.Газимагомеда7/11. На указанном участке c соблюдением всех строительных норм и правил он возвел строение - нежилое здание общей площадью 376.2 кв.м. Недавно ему стало известно o том, что в Бyйнакском городском суде РД в отношении его возбуждено судебное дело по исковому заявлению администрации ГО «город Буйнакск» o признании его постройки самовольной и o ее сносе. B своих требованиях администрация, ссылаясь на статью 222 ГК РФ, указывает на то, что он своевременно не получил разрешение на строительство, что в свою очередь является достаточной причиной для признания объекта - самовольным строением и его сноса, однако, считает вывод администрации неверным, более того полагает, возможным сохранить возведенный объект и признать его право собственности на него. Считает исковые требования администрации необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.По смыслу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований. Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, a в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. B соответствии co ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Администрацией ГО «город Буйнакск» не представлены доказательства того, что возведенная мною строение нарyшает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни или здоровью. Возведенный им объект отвечает строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, при таких обстоятельствах считает возможным сохранение возведенного объекта и признание права собственности на него. B соответствии c п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010года «O некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных c защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски o признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске o признании права собственности на самовольную постройку. B то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, a также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск o признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. B этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенная им постройка соответствует градостроительным и иным нормам, ничьих прав не нарушает и пригодна для эксплуатации. Возведенное им строение расположено в границах принадлежащего ему земельного участка. Просит суд в удовлетворении искового заявления администрации городского округа «город Буйнакск» o признании самовольной постройки и сносе строения по адресу г.Бyйнакск ул.ул.И. Газимагомеда7/11 отказать. Встречное исковое заявление Алибегова Арсена Магомедовича к администрации городского округа «город Буйнакск» удовлетворить, признать за Алибеговым Арсеном Магомедовичем право собственности на самовольную постройку - нежилое здание общей площадью 376.2 кв.м. расположенной по адресу г.Бyйнакск ул.ул.И.Газимагомеда7/11. Обязать Администрацию городского округа «город Буйнакск» выдать ему разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску - администрация ГО «город Буйнакск» надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представитель не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя.

    Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Алибегов А.М. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

    На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит в исковых требованиях администрации городского округа ГО «город Буйнакск» необходимым отказать, а встречный иск Алибегова А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в судебном заседании документами, представленными в обоснование административного иска, установлено следующее.

Алибегову А.М. на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу г.Буйнакск ул.И.Газимагомеда7/11. На указанном участке c соблюдением всех строительных норм и правил Алибегов А.М. возвел строение - нежилое здание общей площадью 376.2 кв.м. По смыслу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований. Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, a в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. B соответствии co ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Администрацией ГО «город Буйнакск» не представлены доказательства того, что возведенная мною строение нарyшает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни или здоровью. Возведенный им объект отвечает строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, при таких обстоятельствах считает возможным сохранение возведенного объекта и признание права собственности на него. B соответствии c п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010года «O некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных c защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски o признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске o признании права собственности на самовольную постройку. B то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, a также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск o признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. B этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенная им постройка соответствует градостроительным и иным нормам, ничьих прав не нарушает и пригодна для эксплуатации. Возведенное им строение расположено в границах принадлежащего ему земельного участка.

Суд считает, что все условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ Алибеговым А.М. при строительстве нежилого помещения по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.Имама Гази-Магомеда, 7/11, соблюдены.

Так, постройка возведена в пределах границ земельного участка, находящегося в его собственности, допускающем возведение и предоставленном в собственность для строительства, эксплуатации и обслуживания торгового объекта. Самовольно построенное нежилое строение соответствует установленным нормам и требованиям, ничьих прав не нарушает и пригодна для эксплуатации в качестве нежилого помещения. Эти обстоятельства подтверждаются тем, что за время постройки никто никаких претензий по ее поводу не заявлял.

    В соответствии c п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст.10 данного Кодекса, a способы защиты его ст.12 ГК РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст.ст.11, 12 ГК РФ прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу. Закон об участии в долевом строительстве также не содержит запрета на признание права собственности на объект (либо долю в нем) до получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает c момента такой регистрации.

    Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.30 совместного постановления N10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанны c защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что, если иное не предусмотрено законом, иск o признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения y него соответствующего права. Признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст.12 ГК РФ). На объект строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Тот факт, что застройщиком не получено разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию, не может нарушать права на защиту своих гражданских прав путем признания права собственности на объект незавершенного строительства.

По делу не усматривается притязаний третьих лиц в отношении спорного объекта. Согласно заключению №24-02/23 по результатам обследования технического состояния коммерческого здания расположенного по адресу г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда,7/11 строение не нарушает требований действующей нормативно-технической документации, не нарушают надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По результатам оценки состояния строительных конструкций сооружения можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Несущие элементы строения, а именно фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровля, перегородки выполняют свои функции исправно. Существующее здание не нарушает права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеется совокупность условий для удовлетворения встречного искового заявления Алибегова А.М. о признании права собственности на самовольную постройку и находит возможным указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию не жилого помещения по адресу Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.Имама Гази-Магомеда,7/11.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации ГО «город Буйнакск» к Алибегову Арсену Магомедовичу о признании строительства здания, расположенного по адресу Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, уч.5/1 самовольной постройкой, обязании Алибегова А.М. осуществить снос самовольной постройки отказать.

Встречный иск Алибегова Арсена Магомедовича к администрации ГО «город Буйнакск» о признании право собственности на самовольную постройку - нежилое здание общей площадью 376.2 кв.м. расположенной по адресу г.Бyйнакск ул.ул.И.Газимагомеда7/11, обязании Администрацию городского округа «город Буйнакск» выдать ему разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта удовлетворить.

    Решение суда является основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилое здание общей площадью 376.2 кв.м., расположенное по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, 7/11.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий               М.М.Ибрагимов

отп.в сов.комн.