Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-1651/2024 (2-6881/2023;) ~ М-6199/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-1651/2024

39RS0001-01-2023-005504-34

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 г.                      г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи            Ушаковой О.В.,

при секретаре                        Томашук Н.А.,

с участием прокурора                     Чернышовой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «Город Калининград к Смородову Н.С., третьи лица Ошарский С.И., Калининградская региональная общественная организация «Водно-моторный клуб судоводителей-любителей «Волна», Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, Невско-Ладожское Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, ФГБУК «Музей-Заповедник Музей мирового океана» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и её сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями с последующими уточнениями.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией и Калининградской региональной общественной организацией «Водно-моторный клуб судоводителей-любителей «Волна» заключен договор № № аренды земельного участка с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, земельного участка с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка с к.н. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м по ул. № № сроком до ДД.ММ.ГГГГ под существующие эллинги.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении и дополнении Договора определена редакция пункта 1.4. Договора, в том числе указаны «зоны с особым режимом использования (водоохранные зоны, прибрежные полосы и т.п.): части земельного участка с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с к.н. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га — береговая полоса <данные изъяты>; с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га — береговая полоса <данные изъяты>….».

Пункт 3.2. Договора дополнен пунктом 3.2.1 следующего содержания: «3.2.1. на частях земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, расположенных в береговой полосе <данные изъяты> соблюдать режим использования: без права застройки, раскопок, посадки многолетних растений…».

Земельный участок с к.н.<данные изъяты> частично располагается в границах береговой полосы <данные изъяты>, а также в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>».

Поскольку эллинг ответчика Смородова Н.С. располагается в границах береговой полосы водных объектов (<данные изъяты>), а также в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>», просил:

-признать объект капитального строительства с к.н.<данные изъяты> (эллинг №, литер <данные изъяты>) (двухэтажное здание с террасой, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с к.н.<данные изъяты>), расположенный частично на земельном участке с к.н.<данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично-на земельном участке с к.н.<данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующий <данные изъяты>, используемый
под склад», пристроенный к юго-восточному фасаду объекта культурного наследия «<данные изъяты>», самовольной постройкой;

-обязать Смородова Н.С. снести объект капитального строительства с к.н.<данные изъяты> (эллинг №, литер <данные изъяты>) (двухэтажное здание с террасой, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с КН <данные изъяты>), расположенный частично на земельном участке с к.н.<данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично — на земельном участке
с КН <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующий <данные изъяты>, используемый под склад», пристроенный к юго-восточному фасаду объекта культурного наследия «<данные изъяты>».

Установить срок для сноса-двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца по доверенности Мясников А.В. требования иска поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Представители третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Грибанов А.В., Калининградской региональной общественной организация «Водно-моторный клуб судоводителей-любителей «Волна» Долгополов Л.В., ФГБУК «Музей-Заповедник Музей мирового океана» Павлова Е.Г. позицию представителя администрации города поддержали.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав заключение прокурора Чернышовой К.И., полагавшей исковые требования администрации города законными и обоснованными, стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, между администрацией и ВМК «Волна» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды (далее — Договор) земельного участка с КН <данные изъяты>
(<адрес>) площадью <данные изъяты> га, земельного участка
с КН <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под эллинги» площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка с КН <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования
«для организации причального комплекса понтонного типа» площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> сроком
до ДД.ММ.ГГГГ под существующие эллинги.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении и дополнении Договора определена редакция пункта 1.4. Договора, в том числе указаны «зоны
с особым режимом использования (водоохранные зоны, прибрежные полосы
и т.п.): части земельного участка с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га,
с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га — береговая полоса <данные изъяты>; с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га — береговая полоса <данные изъяты>….».

Пункт 3.2. Договора дополнен пунктом 3.2.1 следующего содержания: «3.2.1. на частях земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, расположенных
в береговой полосе <данные изъяты> соблюдать режим использования: без права застройки, раскопок, посадки многолетних растений…».

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам топографической съемки части территории кадастровых кварталов <данные изъяты>
и <данные изъяты>, прилегающих к участкам с к.н.<данные изъяты>, юго-западная часть земельного участка
с к.н.<данные изъяты> в районе здания № по <адрес>, Объект № (эллинг №, литер <данные изъяты>), расположен частично на земельном участке
с к.н.<данные изъяты>, частично — на земельном участке с к.н.<данные изъяты>
(<адрес>) в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>».

Объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» 1843-1860 годы, г. Калининград, <адрес>, постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007 № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» включен в перечень объектов культурного наследия регионального значения, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер №).

Предметы охраны объекта культурного наследия утверждены приказом Службы от 05.10.2022 № 361 «Об установлении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения».

Приказом Службы от 01.10.2021 № 324 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», 1843-1860 годы, Калининградская <адрес>» в отношении объекта культурного наследия «<данные изъяты>» утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Установлено, что земельные участки с к.н.<данные изъяты> (<адрес> <адрес>) с видом разрешенного использования «под существующий <данные изъяты>, используемый под склад»; объекты культурно-досуговой деятельности; историко-культурная деятельность; благоустройство территории», с к.н.<данные изъяты> (<адрес>, <адрес> А), к.н.<данные изъяты> (<адрес>) полностью или частично располагаются в границах территории объекта культурного наследия.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с к.н.<данные изъяты> имеет следующие характеристики: площадь - <данные изъяты> кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования «под существующий <данные изъяты>, используемый под склад» дата присвоения КН ДД.ММ.ГГГГ (адрес: <адрес> вал) и находится в собственности муниципального образования ГО «Город Калининград».

По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия был установлен факт возведения на земельном участке с к.н.<данные изъяты> (<адрес> <адрес> <адрес>) в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>» объекта капитального строительства с к.н. <данные изъяты> (нежилое здание — эллинг), собственником которого является ответчик Смородов Н.С.

Из дела видно, что принадлежащее ответчику нежилое здание имеет следующие характеристики: площадь - <данные изъяты> кв.м; количество этажей - <данные изъяты>, в том числе подземных - <данные изъяты>; наименование - эллинг; год завершения строительства — ДД.ММ.ГГГГ.

Здание поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (адрес: <адрес> <адрес>, эллинг №, литер <данные изъяты>) и находится
в собственности Смородова Н.С.

Статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 5.1 Закона об объектах культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника
или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; на территории памятника или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Пунктом 2 статьи 36 Закона об объектах культурного наследия определено, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Закона об объектах культурного наследия требований
к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 Закона об объектах культурного наследия, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Судом установлено, что в Службу государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия или раздел проектной документации об обеспечении сохранности данного объекта при строительстве (реконструкции) вышеуказанного сооружения в границах земельного участка с к.н. <данные изъяты> (<адрес>) ответчиком не представлялся. Согласование данной документации не осуществлялось.

Работы по строительству (реконструкции) эллинга в границах земельного участка с к.н.<данные изъяты> (<адрес> <адрес>) не являются работами по сохранению объекта культурного наследия.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

В силу статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексам.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: 1)покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Как указано выше, подтверждено материалами дела, а также установлено в ходе выездного судебного заседания эллинг, собственником которого является ответчик, не только расположен в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>», но и в границах <адрес>, что нарушает требования водного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Доводы иска относительно того, что работы по строительству (реконструкции) эллинга в границах земельного участка с к.н. <данные изъяты> (<адрес>) не являются работами по сохранению объекта культурного наследия, суд признаёт обоснованными.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку указанный объект, принадлежащий ответчику, полностью располагается в границах береговой полосы водного объекта <адрес>, а также в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>», обладает признаками самовольной постройки, установленными положением пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежит сносу.

Одновременно, суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ полагает необходимым, с учётом характера действий, которые ответчик Смородов Н.С. должен совершить, условий, влияющих на возможность своевременного исполнения обязательства, определить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации ГО «Город Калининград» (ИНН 3903016790) к Смородову Н.С. (ИНН <данные изъяты>), –удовлетворить.

Признать объект капитального строительства с к.н.<данные изъяты> (эллинг №, литер <данные изъяты>) (двухэтажное здание с террасой, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с к.н.<данные изъяты>), расположенный частично на земельном участке с к.н.<данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично на земельном участке с к.н.<данные изъяты> (<адрес> <адрес>) с видом разрешенного использования «под существующий <данные изъяты>, используемый под склад», пристроенный к юго-восточному фасаду объекта культурного наследия «<данные изъяты>», - самовольной постройкой;

Обязать Смородова Н.С. снести объект капитального строительства с к.н.<данные изъяты> (эллинг №, литер <данные изъяты>) (двухэтажное здание с террасой, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с к.н. <данные изъяты>), расположенный частично на земельном участке с к.н.<данные изъяты> (<адрес> <адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично на земельном участке с к.н. <данные изъяты> (<адрес> <адрес>) с видом разрешенного использования «под существующий <данные изъяты>, используемый под склад», пристроенный к юго-восточному фасаду объекта культурного наследия «<данные изъяты>».

Установить срок для сноса – двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 О.В. Ушакова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2024 года