Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2023 ~ М-147/2023 от 08.02.2023

УИД 76RS0010-01-2023-000201-88

2-561/2023

мотивированное решение

изготовлено 03.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Поповой Е.Л.

с участием истца – Дормаковой Л.Н., третьи лицом Дормакова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску Дормаковой Любови Николаевны к Управлению социального обеспечения населения администраци Ростовского муниципального района Ярославской области, Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет и выплату компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Дормакова Л.Н. обратилась в Ростовский районный суд с иском, с учетом уточненных требований к Управлению социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет и выплату компенсации.

Основанием заявленных требований Дормакова Л.Н. указывает на то, что она является пенсионером из числа педагогических работников образовательных учреждений для детей, работающих и проживающих в сельской местности. В настоящее время продолжает трудовую деятельность, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, является получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ решением Управления социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов ее семьи.

Истец Дормакова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик Управление социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил.

Ответчики ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Департамент финансов Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя с возражениями по иску.

Третье лицо Дормаков В.Б. в судебном заседании подержал исковые требования Дормаковой Л.Н.

Третье лицо Дормаков К.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в судебном заседании участия не принимало, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица ООО «Хартия», ГП ЯО «Южный водоканал», ПАО «ТНС энерго Ярославль», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта содержаться в Законе Ярославской области от 19 декабря 2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

В соответствии с ч.3 ст.43 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

В силу части 4 ст.43 Социального кодекса Ярославской области, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации, педагогическому работнику или руководителю образовательной организации страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности.

В соответствии с ч.6.1 ст.72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

Также в соответствии с ч.6.2 ст.72 Социального кодекса Ярославской области, предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности.

Судом установлено, что Дормакова Л.Н. является пенсионером из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, трудовая пенсия по старости назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

В спорный период и по настоящее время совместно с истцом зарегистрированы: ее сын – Дормаков К.В. <данные изъяты>, супруг –Дормаков В.Б..

До ДД.ММ.ГГГГ Дормакова Л.Н. получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч. 1 ст. 71 Социального кодекса Ярославской области, которая рассчитывалась с учетом проживающих совместно с ней указанных выше членов семьи. С ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсации производится только на истицу.

В соответствии с частью 6.2 статьи 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции действовавшей до 01 января 2019 года), предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Законом Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 92-з в часть 6.2 статьи 72 внесены изменения в соответствии с которым предусмотренные частью 6.1

Из приведенных нормативных положений следует, что они не содержат норм об отмене либо ограничении прав пенсионеров из числа педагогических работников работавших и проживающих в сельской местности, в том числе продолжающих осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, отсутствие прекращения трудовой деятельности Дормаковой Л.Н. в связи с выходом на пенсию или другим основаниям определяющего значения для дела не имеет.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с данным Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Часть 3 статьи 51 Социального кодекса Ярославской области предусматривает, что в случае отмены какой-либо меры социальной поддержки граждане, которым она была установлена, сохраняют право на ее получение в размере не ниже ранее установленного в течение всего срока, на который им была установлена мера социальной поддержки.

Действие пункта 1 статьи 51 и статьи 52 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» было приостановлено до 01 января 2020 года Законом Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».