Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2290/2022 от 08.09.2022

Дело № 12-2290/2022                                    Мировой судья Карасева Н.А.

УИД № 78MS0059-01-2022-003252-83

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                         19 октября 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НИКОЛЬСКОГО Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга – мирового судьи судебного участка №122 Санкт-Петербурга от 23.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга – мирового судьи судебного участка №122 Санкт-Петербурга от 23.08.2022 года Никольский Г.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Мировой судья установил вину правонарушителя в том, что 24.05.2022 года в 00 час. 01 мин. Никольский Г.А. по адресу: <адрес>, в срок до 24.05.2022 года не уплатил административный штраф в размере 3 000 руб., назначенный постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту №0321695310122022500006544 от 25.02.2022 года, вступившим в законную силу 22.03.2022 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В своей жалобе Никольский Г.А. просит постановление мирового судьи отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку постановление №0321695310122022500006544 от 25.02.2022 года он получил после истечения срока для уплаты штрафа. По адресу: <адрес>, он не проживает. Уведомление о поступлении корреспонденции на адрес Никольский Г.А. получает по средствам СМС. После получения постановления 21.06.2022 года им незамедлительно была произведена оплата штрафа. После обращения в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга Никольскому Г.А. было сообщено, что оплата произведена своевременно. Протокол от 20.07.2022 года был направлен несвоевременно.

Заявитель Никольский Г.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Как следует из протокола об административном правонарушении 24.05.2022 года в 00 час. 01 мин. Никольский Г.А. по адресу: <адрес>, в срок до 24.05.2022 года не уплатил административный штраф в размере 3 000 руб., назначенный постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту №0321695310122022500006544 от 25.02.2022 года, вступившим в законную силу 22.03.2022 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Признавая Никольского Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировой судья посчитал доказанным факт неуплаты административного штрафа в установленный КоАП РФ срок и определил в качестве даты административного правонарушения 24.05.2022 года.

Между тем с указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду нижеследующего.

В соответствии с положением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении помимо прочего должен содержать сведения о дате и месте совершения административного правонарушения.

Выполнение вышеуказанных требований к содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Вместе с тем из текста протокола об административном правонарушении №0321695310422072000003720 от 20.07.2022 года усматривается, что в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ он содержит неверные сведения о дате совершения вмененного лицу административного правонарушения.

В силу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №0321695310122022500006544 было вынесено 25.02.2022 года, после чего его копия была направлена в адрес Никольского Г.А.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления почтовый конверт 28.02.2022 года прибыл в место вручения, 01.03.2022 года произошла неудачная попытка вручения, после чего 09.03.2022 года он был возвращен отправителю из-за истечения срока хранения и 11.03.2022 года поступил на временное хранение.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 29.1 Постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Таким образом, срок вступления в законную силу постановления Комитета по транспорту Санкт-Петербурга следует исчислять с 11.03.2022 года, а потому постановление от 25.02.2022 года вступило в законную силу 22.03.2022 года.

Положением ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ регламентировано, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

С учетом вышеуказанных положений срок, предоставленный лицу для оплаты штрафа, подлежит исчислению с 22.03.2022 года и истек 22.05.2022 года, в связи с чем, датой административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является дата 23.05.2022 года.

Вместе с тем вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, что повлекло указание в протоколе не верной даты административного правонарушения (24.05.2022), а также мировым судьей при определении даты административного правонарушения как 24.05.2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе протокол об административном правонарушении и объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с положениями ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Между тем при рассмотрении дела судом первой инстанции протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, был признан допустимым доказательством по делу и положен в основу вынесенного постановления.

При изложенных обстоятельствах постановление суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства, допущенные при вынесении постановления, а также учитывая, что протокол об административном правонарушении признан судом недопустимым доказательством по делу, постановление подлежит безусловной отмене, как незаконное, необоснованное и немотивированное, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №59 ░░░░░-░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №122 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 23.08.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12, 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                      ░░░░░░░░ ░.░.