Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1993/2024 ~ М-1480/2024 от 22.05.2024

УИД 74RS0028-01-2024-003029-28

Дело № 2-1993/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2024 года     г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагнер Н.Н. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Вагнер Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрации Копейского городского округа) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что с 1993 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Мебельщик» (далее по тексту - СНТ «Мебельщик») и владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 411 кв.м, на основании постановления главы администрации р.п. Бажово г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 06 января 1993 года. Она обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, в чем ей было отказано письмом НОМЕР от 27 марта 2024 года, в связи с тем, что земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Кроме того, она обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в чем ей также было отказано письмом НОМЕР от 28 марта 2024 года, в связи с тем, что отсутствует утвержденный проект межевания СНТ «Мебельщик». Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 411 +/- 7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами согласно межевому плану (л.д. 5-6).

Истец Вагнер Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 39).

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Короткова Т.В. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 36 оборот, 40). Представила отзыв на иск Вагнер Н.Н., в котором просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (л.д. 36).

Представитель третьего лица СНТ «Мебельщик» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 41).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования Вагнер Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); 5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации р.п. Бажово г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 06 января 1993 года Вагнер Н.Н. передан в собственность земельный участок НОМЕР, площадью 400 кв.м, расположенный в СНТ «Мебельщик» (л.д. 8-10, 11).

На основании указанного постановления от 06 января 1993 года, Вагнер Н.Н. выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 13).

Вагнер Н.Н. обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего (до 31 января 1998 года) права собственности на объект недвижимости - земельный участок, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: г. Копейск Челябинской области, СНТ «Мебельщик», к которому были приложены государственный акт на право собственности на землю НОМЕР и выписка из постановлением главы администрации р.п. Бажово г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 06 января 1993 года. Уведомлением от 29 декабря 2023 года государственная регистрация права собственности была приостановлена, поскольку в предоставленных государственном акте и выписке из постановления не содержится описание недвижимого имущества и информация, необходимая для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (л.д. 29-30).

Из заключения СНТ «Мебельщик» от 12 января 2024 года следует, что Вагнер Н.Н. является членом товарищества с 1993 года и ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 411 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 14).

Вагнер Н.Н. обращалась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, в чем ей было отказано письмом НОМЕР от 27 марта 2024 года, поскольку земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет (л.д. 27).

Кроме того, истец обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, в чем ей также было отказано письмом НОМЕР от 28 марта 2024 года, поскольку отсутствует проект межевания территории СНТ «Мебельщик» (л.д. 28).

В межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, определены характерные точки границ земельного участка н1-5. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок находится в границах СНТ «Мебельщик», его площадь составляет 411 +/- 7 кв.м (л.д. 17-22).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории СНТ «Мебельщик» отсутствует.

Доказательств, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что истец является членом СНТ «Мебельщик», спорный земельный участок предоставлен ей в собственность постановлением главы администрации р.п. Бажово г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 06 января 1993 года, отведенного СНТ «Мебельщик» до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ «Мебельщик» не может ограничивать право истца на предоставление спорного земельного участка в собственность.

Поскольку совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Вагнер Н.Н. в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ним право собственности на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вагнер Н.Н. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Вагнер Н.Н. (паспорт: НОМЕР) право собственности на земельный участок, площадью 411 +/- 7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами характерных точек:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

средняя квадратическая погрешность характерных точек 0,1 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: