Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2023 ~ М-401/2023 от 10.10.2023

    № 2-411/2023                                                                            37RS0015-01-2023-000615-41

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    22 ноября 2023 года                                г. Приволжск

    Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

    председательствующего судьи Философова Д.С.,

    при секретаре Шеламовой И.Н.,

    с участием истца Прокурора Приволжского района Ивановской области Павловой М.А.,

    представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Скачковой Н.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приволжского района Ивановской области к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

        установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором после уточнения исковых требований в части сроков исполнения решения суда просил обязать Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 по адресу:

-г. Приволжск ул. Горького, ул. Ермака от дома № 14 до дома № 41, ул. Гоголя от дома № 6А до дома № 38, пер. Карла Маркса, ул. Ташкентская - в срок до 31.07.2024 года;

-г. Приволжск, ул. Мира, ул. Льва Толстого от дома № 1 до дома № 26, ул. Сумароковой от дома № 1 до дома № 25, ул. Сумароковой от дома № 26 до дома № 44 – в срок до 31.07.2025 года.

        Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведения Прокуратурой Приволжского района Ивановской области проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах в г. Приволжске находящихся в реестре муниципальной собственности Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, на всем протяжении по ул. Мира, ул. Горького. ул. Сумароковой от д. 1 до д. 25, ул. Сумароковой от д. 26 до д. 44, ул. Л.Толстого от д. 1 до д. 26, ул. Ермака от д. 14 до д. 41, ул. Гоголя от д. 6А до д. 38, пер. Карла Маркса в грунтовом покрытии приезжей части образованы многочисленные просадки, а на автомобильной дороге по ул. Ташкентская на всем протяжении имеется нарушение целостности бетонного покрытия с оголением металлических конструкций, на автомобильной дороге по ул. Ташкентская на всем протяжении образовано занижение обочины слева и справа. Выявленные нарушения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения создают реальную угрозу нарушения прав участников дорожного движения, на здоровье и личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

        В судебном заседании прокурор Приволжского района Ивановской области Павлова М.А. поддержала исковые требования с учетом уточнения в части сроков исполнения решения суда в полном объеме.

        В судебном заседании представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – Скачкова Н.Н., действующая на основании доверенности от 18.08.2023 года № 248-06, не возражала против удовлетворения исковых требований с установлением заявленных прокурором в уточненных исков требованиях сроков. Пояснила, что не стороной ответчика не отрицается факт наличия указанных в иске дефектов дорожного покрытия на указанных улицах и его не соответствие установленным требованиям. Пояснила, что ранее на 2024 год запланированы работы по приведению части указанных улиц в соответствие с требованиями. Пояснила, что на участке ул. Сумароковой от д. 25 до д. 26 проведение каких-либо работ со стороны ответчика не требуется, так как между указанными дома на участке ул. Сумароковой пересекается с участком федеральной автомобильной дороги, соответствующей нормативным требованиям.

        Третье лицо ОГИБДД УМВД России по Приволжскому району Ивановской области явку своего представителя в суд не обеспечило. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.. Возражений против рассмотрения дела без участия своего представителя заявлено не было.

        При имеющихся обстоятельствах, с учетом требований ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

    Выслушав истца - прокурора Павлову М.А., представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Скачкову Н.Н., изучив все представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

        Судом установлено, что на основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № 28 от 19.09.2023 года, № 32 от 20.09.2023 года, № 32 от 21.09.2023 года, составленном государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области Груздевой В.С., при участии старшего помощника прокурора Приволжского района Ивановской области Павловой М.А., установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах в г. Приволжске находящихся в реестре муниципальной собственности Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, на всем протяжении по ул. Мира, ул. Горького. ул. Сумароковой от д. 1 до д. 25, ул. Сумароковой от д. 26 до д. 44, ул. Л.Толстого от д. 1 до д. 26, ул. Ермака от д. 14 до д. 41, ул. Гоголя от д. 6А до д. 38, пер. Карла Маркса в грунтовом покрытии приезжей части образованы многочисленные просадки, а на автомобильной дороге по ул. Ташкентская на всем протяжении имеется нарушение целостности бетонного покрытия с оголением металлических конструкций, на автомобильной дороге по ул. Ташкентская на всем протяжении образовано занижение обочины слева и справа.

        В подтверждение выявленных нарушений к акту приложены фотоматериалы

Автомобильные дороги на указанных улицах включены в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, как сооружения дорожного транспорта, что подтверждается выписками из реестра имущества, представленными Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области.

В связи с упразднением Администрации Приволжского городского поселения, согласно ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района, принятого решением Приволжского районного Совета от 03.09.2010 года № 82, Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту — Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), которым согласно представленным в материалах дела доказательствам автомобильные дороги на указанных участках улиц не соответвуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания исковых требований прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск ул. Горького, ул. Ермака от дома № 14 до дома № 41, ул. Гоголя от дома № 6А до дома № 38, пер. Карла Маркса, ул. Ташкентская - в срок до 31.07.2024 года; по адресу: г. Приволжск, ул. Мира, ул. Льва Толстого от дома № 1 до дома № 26, ул. Сумароковой от дома № 1 до дома № 25, ул. Сумароковой от дома № 26 до дома № 44 – в срок до 31.07.2025 года.

Заявленные сроки исполнения решения суда с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика суд признает разумным.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Прокурора Приволжского района Ивановской области к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 по адресу:

-г. Приволжск ул. Горького, ул. Ермака от дома № 14 до дома № 41, ул. Гоголя от дома № 6А до дома № 38, пер. Карла Маркса, ул. Ташкентская - в срок до 31 июля 2024 года;

-г. Приволжск, ул. Мира, ул. Льва Толстого от дома № 1 до дома № 26, ул. Сумароковой от дома № 1 до дома № 25, ул. Сумароковой от дома № 26 до дома № 44 – в срок до 31 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                    Философов Д.С.

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2023 года.