Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-767/2023 (33а-14127/2022;) от 14.12.2022

Судья: Кознова Н.П.             адм.дело N 33а-767/2023

(33а-14127/2022)    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2023 года                     г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Роменской В.Н. и Ромадановой И.А.

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3186/2022 по апелляционной жалобе ЗАО «Завод строительных материалов» на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти от 15 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., судебная коллегия    

установила:

ДД.ММ.ГГГГ г. начальником отделения – старшим судебным приставом отдела судебных приставов Автозаводского района N № г.Тольятти Амеличкина И.В. (далее – старший судебный пристав Амеличкина И.В.) по результатам рассмотрения обращения ЗАО «Завод строительных материалов», поданного ДД.ММ.ГГГГ г. в электронном виде с использования портала Госуслуг вынесено постановление, которым постановление и действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Автозаводского района N № г.Тольятти Аристова С.В. правомерными, в удовлетворении жалобы Пинегина Ю.Ю. на иные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Автозаводского района N № г.Тольятти отказано (л.д. 17).

ЗАО «Завод строительных материалов» ДД.ММ.ГГГГ г. посредством почты России направил в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области административное исковое заявление о признании незаконными вышеназванного постановления и бездействия старшего судебного пристава Амеличкиной И.В., выразившегося в не направлении жалобы в УФССП России по Самарской области; обязании старшего судебного пристава Амеличкину И.В. повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированное на портале Госуслуг под N № в части доводов касающихся законности действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Автозаводского района N № г.Тольятти; вынести по итогам рассмотрения мотивированное постановление, направив его копию в установленные законом срок и порядке в адрес ЗАО «Завод строительных материалов»; направить жалобу ЗАО «Завод строительных материалов» от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированную на портале Госуслуг под N № должностному лицу УФССП России по Самарской области, правомочному рассматривать жалобы на действия (бездействие) старшего судебного пристава.

Ссылаясь на нарушение своих прав как должника по исполнительному производству N № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ г., предметом которого является взыскание с его в пользу взыскателя ООО «Торговый дом МАТТОНЕ» задолженности в размере <данные изъяты> руб., административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела административный истец требования уточнил, просил признать незаконным и отменить постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ г. старшим судебным приставом Амеличкиной И.В. по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Завод строительных материалов» поданной ДД.ММ.ГГГГ г. в электронном виде с использования портала Госуслуг; обязать старшего судебного пристава Амеличкину И.В. в течении <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть в полном объеме доводы ЗАО «Завод строительных материалов», изложенные в обращении от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированном на портале Госуслуг под N № в части доводов касающихся законности действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Автозаводского района N № г.Тольятти; вынести по итогам рассмотрения мотивированное постановление, направив его копию в установленные законом срок и порядке в адрес ЗАО «Завод строительных материалов» (л.д. 40-41).

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от 15 сентября 2022 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано (л.д. 195-201).

В апелляционной жалобе представителем ЗАО «Завод строительных материалов» ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права с вынесением нового судебного акта об отказе в административном иске (л.д. 210-211).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении.

Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").

Решение суда может быть отменено или изменено судом апелляционной инстанции (пункты 2, 3 статьи 309, пункт 4 части 1, часть 4 статьи 310 КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в соответствии с пунктом 1 ст. 309 КАС РФ, приходит к выводу, что решение суда приведенным требованиям отвечает и отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела судебными приставами отдела судебных приставов Автозаводского района N № г. в отношении ЗАО «Завод строительных материалов» возбуждены исполнительные производства:

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. об обязании ЗАО «Завод строительных материалов» в течение 15-ти дней с момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО19 заверенные печатью копии документов;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ЗАО «Завод строительных материалов» в пользу ФИО20 задолженности в размере <данные изъяты> руб.;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ЗАО «Завод строительных материалов» судебной неустойки в случае неисполнения решения суда об обязании предоставить ФИО21 заверенные печатью копии документов;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ЗАО «Завод строительных материалов» в пользу <данные изъяты> задолженности в размере <данные изъяты> руб.;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. об обязании ЗАО «Завод строительных материалов» в течение 15-ти дней со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО22 заверенные печатью копии документов;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ЗАО «Завод строительных материалов» судебной неустойки в случае неисполнения решения суда об обязании предоставить ФИО23 заверенные печатью копии документов;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ЗАО «Завод строительных материалов» в пользу ФИО24 задолженности в размере <данные изъяты> руб.;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ЗАО «Завод строительных материалов» в пользу ФИО25. задолженности в размере <данные изъяты> руб.;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ЗАО «Завод строительных материалов» в пользу <данные изъяты> задолженности в размере <данные изъяты> руб.;

- N № от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ЗАО «Завод строительных материалов» в пользу ФИО26 задолженности в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со статьей 34 Закона № 229-ФЗ указанные исполнительные производства объединены в сводное.

29 декабря 2021 г. на портале Госуслуги под N № зарегистрирована жалоба поданная в порядке подчиненности ЗАО «Завод строительных материалов» на действия (бездействие) должностных лиц ФССП по исполнительному производству N № (л.д. 12-14), возбужденного ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Автозаводского района N № г.Тольятти Хрусталевой Н.А., предметом которого является взыскание с должника ЗАО «Строительные материалы» в пользу взыскателя <данные изъяты> задолженности в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе, подписанной генеральным директором ЗАО «Строительные материалы» ФИО27 (л.д. 8-11) и адресованной директору ФССП России, руководителю УФССП России по Самарской области, Генеральному прокурору Российской Федерации, прокурору Самарской области, председателю Следственного комитета Российской Федерации, руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области исх. N № от ДД.ММ.ГГГГ г., содержатся утверждения о нарушении должностными лицами отдела судебных приставов Автозаводского района N № г.Тольятти прав ЗАО «Строительные материалы» как стороны исполнительного производства, и просьба к прокуратуре, ФССП, Следственному комитету принять в пределах своей компетенции меру реагирования, направленные на восстановление прав и законных интересов ЗАО «Строительные материалы», в том числе: принять меры по возврату незаконно изъятого имущества, перечислению уплаченной задолженности, отмене принятых мер принудительного исполнения, окончанию исполнительного производства; установить фактическое местонахождение и наличие имущества, изъятого по исполнительным производствам, возбужденным ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ N № ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░ (░.░. 44-54, 156-172).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░. ░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 122 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 123 ░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

                    ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: