Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-845/2023 от 17.02.2023

И.о мирового судьи с/у ...

Садриева Р.А.

УИД 16MS0008-01-2023-000032-44

дело № 12-845/2023

РЕШЕНИЕ

28 марта 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника мобилизационного отдела Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Ибраева ФИО9 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 по Вахитовскому судебному району города Казани от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 26 января 2023 года должностное лицо - начальник мобилизационного отдела Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Ибраев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа вразмере 5000 руб.

Ибраев А.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащем отмене. В обоснование жалобы указал, что административное правонарушение по совокупности факторов является малозначительным, и подлежало прекращению. Ибраевым А.И. были предприняты все меры для организации своевременного и правильного рассмотрения обращений.

В судебном заседании Ибраев А.И. жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора города Казани в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав заявителя, помощника прокурора города Казани, изучив материалы административного дела, жалобу защитника заявителя, судья приходит к следующему.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа вразмере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 вышеуказанного закона).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В силу статьи 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 декабря 2022 года, установлено, что 01 ноября 2022 года в ИКМО г. Казани зарегистрировано обращение Шакировой Г.Г. по вопросу частичной мобилизации. 01 ноября 2022 года указанное обращение для рассмотрения и ответа автору отписано начальнику мобилизационного отдела Аппарата ИКМО г.Казани Ибраеву А.И. На данное обращение за подписью руководителя Аппарата ИКМО г. Казани Аблиева Б.Р. подготовлен ответ от 03 ноября 2022 года, согласно которого доводы заявителя не входят в компетенцию Исполнительного комитета, при этом в нарушение ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» решение о перенаправлении обращения в иные ведомства для его рассмотрения не принято.

24 октября 2022 года в ИК МО г.Казани поступило обращение Исмагиловой Л.Н. по вопросу денежных выплат мобилизованным гражданам 24 октября 2022 года указанное обращение для рассмотрения и ответа автору отписано начальнику мобилизационного отдела Аппарата ИК МО г.Казани Ибраеву А.И. 26 октября 2022 года руководителем Аппарата ИК МО г.Казани заявителю дан ответ, что выплаты мобилизованным гражданам входят в компетенцию финансовых органов Министерства обороны РФ, при этом решение о перенаправлении обращения не принято, фактически обращение рассмотрено не было.

24 октября 2022 года в ИК МО г.Казани поступило обращение Помрих В.С. по вопросу денежных выплат мобилизованным гражданам 24 октября 2022 года указанное обращение для рассмотрения и ответа автору отписано начальнику мобилизационного отдела Аппарата ИКМО г.Казани Ибраеву А.И. 26 октября 2022 года руководителем Аппарата ИК МО г.Казани данное обращение направлено для рассмотрения Руководителю ИК Зеленодольского муниципального района РТ, при этом к компетенции исполнительного комитета разрешение данного вопроса не относится.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 27 декабря 2022 года первым заместителем прокурора города Казани в отношении начальника мобилизационного отдела Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города КазаниИбраева А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 декабря 2022 года; обращениями Шакировой Г.Г., Исмагиловой Л.Н., Помрих В.С.; ответами руководителя Аппарата Исполнительного комитета Алеева Б.Р., должностной инструкцией начальника мобилизационного отдела Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы мирового судьи о виновности Ибраева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Ибраева А.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения Ибраева А.И. к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы Ибраева А.И., не могут повлечь отмену судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 59-Ф ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ибраев А.И., в соответствии с п. 3.2.2 должностной инструкции начальника мобилизационного отдела Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, обязан организовывать своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела, принимать по ним решения и направлять ответы в установленный законодательством срок.

Административное наказание назначено Ибраеву А.И. в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, совершенное Ибраевым А.И., затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным не имеется. Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 26 января 2023 года не имеется. Жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 26 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника мобилизационного отдела Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Ибраева ФИО10, оставить без изменения, жалобу Ибраева А.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренными статьями 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО8