Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-142/2022 от 21.03.2022

адм. материал № 5-142/2022

(10718000-1716/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2022 года                                                                                             г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Бардунаевой А.Э.,

при секретаре Никитиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ТОО «Филип Моррис Казахстан», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил административный протокол, согласно которому 15.12.2021 года в таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни, с целью завершения таможенной процедуры таможенного транзита подана транзитная декларация (далее-ТД) №, товаротранспортные и коммерческие документы: железнодорожная накладная № от 26.11.2021 г., счет-проформа к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочный (упаковочный) лист № от ДД.ММ.ГГГГ Товар перемещался на железнодорожной платформе № товаров в количестве 432 грузовых мест, общим весом брутто 4980,10 кг.

Согласно названным документам, товар следовал из <адрес> в <адрес> от отправителя Товарищество с ограниченной ответственностью «ФИЛИП МОРРИС КАЗАХСТАН», <адрес> ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ТОВАРИЩЕСТВО (СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ, в адрес получателя КОО «<данные изъяты>», <адрес>

Кроме того сведения о перемещаемых товарах заявлены в декларации на товары №, согласно которой товар следует по таможенной процедуре экспорта из <адрес> в <адрес>.

В ТД № и представленных с ней товаросопроводительных документах (железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-проформа к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочный (упаковочный) лист № от ДД.ММ.ГГГГ) заявлены сведения об 1 (одном) товаре: «сигареты с фильтром PARLAMENT NIGHT BLUE, MARLBORO, PARLAMENT OCEAN CRUISE 2 IN 1». Количество грузовых мест – 432, вес брутто – 4980,10 кг. Код товара по ТНВЭД 2402209000.

25.11.2021 г. указанная транзитная декларация подана на таможенный пост «Алматы-Центр таможенного оформления» для помещения по таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно сведениям, указанным в графе 50 ТД № принципалом товаров является ТОО «<данные изъяты>», перевозчиком - ТОО «<данные изъяты>», <адрес>.

В целях проверки заявленных в ТД №, а также ДТ № сведений о товарах и их идентификации таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни проведён таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в контейнере №, на железнодорожной платформе №, о чём составлен акт таможенного досмотра № от 29.12.2021 г.

В результате проведенного таможенного досмотра в объеме 100%, установлено несоответствие фактического количества веса брутто товара со сведениями, заявленными в ТД, по следующим товарам: по ТД № (контейнер №):

- сигареты с маркировкой «PARLAMENT Night Blue», вес брутто всего товара 1344,0 кг, больше чем заявлено в товаросопроводительных документах на 64 кг. (1280,0 кг. – ТД и товаросопроводительные документы, 1344,0 кг. – АТД).

- сигареты с маркировкой «PARLAMENT Ocean Cruise» вес брутто всего товара 1759,0 кг, больше чем заявлено в товаросопроводительных документах на 101,5 кг. (1657,5 кг. – ТД и товаросопроводительные документы, 1759,0 кг. – АТД).

- сигареты с маркировкой «MARLBORO» -вес брутто всего товара 1291,0 кг, больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах на 11 кг (ТД и товаросопроводительные документы 1280,0 1291,0 – АТД);

- сигареты с маркировкой «PARLAMENT Cruise 2 in 1» вес брутто всего товара 797 кг, что больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах на 34,4 кг. (ТД и товаросопроводительные документы – 762,6 кг. 797,0 – АТД).

Согласно имеющихся товаросопроводительных документов перемещается 432 грузовых места, общим весом брутто 4980,10 кг., что больше чем заявлено в товаросопроводительных документах на 210,9 кг. (4980,1 кг. – по ТД и товаросопроводительным документам, 5191,0 кг. – по АТД).

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение положений ст. 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, перемещаемый в контейнере №, на железнодорожной платформе № сообщены таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара.

        В связи с допущенными нарушениями таможенного законодательства, в отношении ТОО «Филип Моррис Казахстан» таможенным постом ЖДПП Наушки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Бурятской таможни не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ТОО «Филип Моррис Казахстан» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя, учитывая отдаленность нахождения. Указывает также о том, что при досмотре не было выявлено разницы в количестве курительных единиц (сигарет), количестве коробов и блоков. Следовательно, вес брутто является незначительным показателем и не наносит ущерба бюджету ни РФ, ни <адрес>. В связи с чем, ходатайствует о возврате товаров путем помещения под таможенную процедуру экспорта и доставке изъятых коробов получателю груза, согласно контракта на поставку № от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита установлен статьями 142-154 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта в случаях, определяемых Комиссией.

В соответствии с п. 2 Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 июня 2021 года № 63 с 01 сентября 2021 г. товары Евразийского экономического союза, классифицируемые в товарной позиции 2402 ТН ВЭД ЕАЭС (Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей), помещенные под таможенную процедуру экспорта, в целях их перевозки по таможенной территории ЕАЭС от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита.

В связи с чем, при убытии товаров ЕАЭС товарной позиции 2402 ТН ВЭД ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру экспорта с 01 сентября 2021 г., вместе с документами и сведения в соответствии со ст. 89 и 92 ТК ЕАЭС, должна предоставляться транзитная декларация.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Согласно п. 3 ст. 143 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, могут выступать лица, указанные в п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В данном случае, ТОО «Филип Моррис Казахстан» являясь в соответствии с ТД № декларантом спорного товара, обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по указанной ТД путем представления недействительных документов.

Транзитная декларация № подана ТОО «Филип Моррис Казахстан» в таможенный орган - таможенный пост «Алматы-Центр таможенного оформления» (<адрес>), зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанного момента, сведения, содержащиеся в данной ТД, имеют юридическое значение.

ТОО «ФИЛИП МОРРИС КАЗАХСТАН» была предоставлена копия договора транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ТОО «ФИЛИП МОРРИС КАЗАХСТАН» и ТОО «<данные изъяты>» (экспедитор), п.п. 4.2.7. п.4 ТОО «ФИЛИП МОРРИС КАЗАХСТАН» обязан осуществить все таможенные процедуры в отношении продукции своими силами и за свой счет.

Исходя из требований ст. ст. 82, 84, 107, 142 ТК ЕЭАС ТОО «Филип Моррис Казахстан» имело реальную возможность совершить действия, направленные на установление достоверных сведении     о весе брутто товара, перемещаемого в контейнере № до подачи транзитной декларации №.

Исходя из вышеуказанных требований закона, в судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ТОО «Филип Моррис Казахстан» не приняло достаточных мер для исполнения своей публично-правовой обязанности сообщить таможенному органу достоверные сведения о товарах, декларируемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, что свидетельствует о наличии в действиях ТОО «Филип Моррис Казахстан» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении перемещаемых в контейнере № под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов – ТД № №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочного (упаковочного) листа № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товаров, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения.

Суд, считает установленным материалами дела, что ТОО «Филип Моррис Казахстан» не выполнило обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по указанной ТД путем представления недействительных документов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ТОО «Филип Моррис Казахстан» имело реальную возможность совершить действия, направленные на установление достоверных сведении     о весе брутто товара, перемещаемого в контейнере № до подачи транзитной декларации №.

Доводы представителя ТОО «Филип Моррис Казахстан» о возврате товара путем помещения под таможенную процедуру экспорта и доставке получателю груз согласно контракту на поставку суд считает несостоятельными, поскольку по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос об изъятых вещах и документах в рамках положений ст. 29.10 КРФоАП, которая такой возможности не предусматривает.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ТОО «Филип Моррис Казахстан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, т.е. сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ТОО «Филип Моррис Казахстан» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией транзитной декларации, копией железнодорожной накладной, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом об административном правонарушении, и другими представленными и исследованными судом доказательствами.

Приведенные доказательства являются достаточными для вывода о наличии в действиях ТОО «Филип Моррис Казахстан» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

        Исследованные судом доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является совершение обществом административного правонарушения впервые.

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

        Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

        Учитывая характер совершенного административного правонарушения, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере без конфискации предмета административного правонарушения. Оснований для назначения иных видов наказания, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 16.1 КРФоАП, суд не находит.

        Товары, изъятые в качестве предмета административного правонарушения, подлежат возврату законному владельцу в силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КРФоАП, согласно которому вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТОО «Филип Моррис Казахстан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

    Товар, являющиеся предметом административного правонарушения, а именно: 1) сигареты с маркировкой «PARLAMENT Night Blue», с акцизными марками, в коробке 50 блоков. Всего 5 коробок (5 грузовых мест), упакованные в картонную коробку с маркировкой «PARLAMENT Night Blue» по 50 блоков, в каждом блоке по 10 пачек сигарет; 2) сигареты с маркировкой «PARLAMENT Ocean Cruise» и «PARLAMENT Cruise 2 in 1» с акцизными марками, упакованные в картонные коробки с маркировкой «PARLAMENT Ocean Cruise» и «PARLAMENT Cruise 2 in 1» по 50 блоков, в каждом блоке по 10 пачек сигарет. Всего коробок (12 грузовых мест), в которых 600 блоков сигарет; 3) сигареты с маркировкой «MARLBORO», с акцизными марками, в коробке 33 блока. Всего 1 коробка (1 грузовое место), упакованные в картонную коробку с маркировкой «MARLBORO» 33 блока, в каждом блоке по 10 пачек сигарет. Всего 18 коробок (18 грузовых мест), в которых 883 блока сигарет, общим весом брутто 210,0 кг. - возвратить по принадлежности в установленном порядке.

Исполнение постановления в части возврата товара возложить на таможенный орган после таможенного оформления.

Штраф перечислять по следующим банковским реквизитам: Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002; номер счета получателя средств 03100643000000019502, в поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа, в поле 101 платежного документа указывается двухзначный показатель статуса плательщика: 06 – юридические лица, 17 – ИП, 16 – физические лица, в поле 104 платежного документа должен указываться КБК № 153 1 16 01161 01 0000 140 (штрафы), в поле 105 платежного документа должен указываться код ОКТМО 45328000; в поле 107 платежного документа должен указываться код таможенного органа 10718000, в назначении платежа указывается: для Бурятской таможни; штраф по постановлению по делу об АП №10718000-1716/2021 года от 18.04.2022 года», уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                       А.Э. Бардунаева