Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2023 (2-5405/2022;) ~ М-3451/2022 от 21.06.2022

Дело № (59RS0№-53)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при помощнике ФИО6,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд, указав, что решением ГУ УПФР в <адрес> от 11.12.2020г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», за которой она обратилась 10.11.2022г. С решением она не согласна в части исчисления в календарном порядке периодов работы в ГБУЗ ПК ГКБ им.ФИО7 с 24.10.1994г. по 05.05.1996г. медсестрой родильного отделения новорожденных детей, с 24.04.1998г. по 31.10.1999г. медсестрой акушерского отделения новорожденных детей, с 23.08.2001г. по 14.09.2008г., с 21.09.2008г. по 30.09.2009г. медицинской сестрой в отделении недоношенных и травмированных детей, исключения из стажа периодов повышения квалификации с 09.03.2000г. по 11.04.2000г., с 15.02.2010г. по 11.03.2010г. Истец указывает, что с 24.10.1994г. по 05.05.1996г. и с 24.04.1998г. по 31.10.1999г. она работала медсестрой в родильном и акушерском отделениях, которые носят хирургический профиль и подлежат исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В периоды с 23.08.2001г. по 14.09.2008г., с 21.09.2008г. по 30.09.2009г. она работала в отделении недоношенных и травмированных детей, которое в дальнейшем было переименовано в ПРИТ неонатологического отделения. Указанные периоды также подлежат исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, указанные периоды подлежат включению в стаж в таком же порядке, как и периоды, в которые ни имели место.

С учетом изложенного ФИО3 просит признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> от 11.12.2020г. в части исчисления в календарном порядке периодов работы в ГБУЗ ПК ГКБ им.ФИО7 с 24.10.1994г. по 05.05.1996г. медсестрой родильного отделения новорожденных детей, с 24.04.1998г. по 31.10.1999г. медсестрой акушерского отделения новорожденных детей, с 23.08.2001г. по 14.09.2008г., с 21.09.2008г. по 30.09.2009г. медицинской сестрой в отделении недоношенных и травмированных детей, исключения из стажа периодов повышения квалификации с 09.03.2000г. по 11.04.2000г., с 15.02.2010г. по 11.03.2010г., а также признать указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК ГКБ им.ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен, направил письменный отзыв, в котором указал, что периоды работы ФИО3 с 24.10.1994г. по 05.05.1996г., с 24.04.1998г. по 31.10.1999г. подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

    В соответствии с п.20 ч.1, ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж исчислен продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ дня.

Как следует из сведений о стаже, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. включены в специальный стаж в календарном порядке.

Не включены в специальный стаж периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж включены периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном порядке, специальный стаж рассчитан продолжительностью <данные изъяты> (л.д.94).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята в Городскую больницу № медсестрой в родильное отделение новорожденных детей, с ДД.ММ.ГГГГ. считать принятой медсестрой палат новорожденных в акушерское отделение в соответствии с номенклатурой, ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой палатной отделения недоношенных и травмированных детей, ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неонатологического отделения.

Из штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в родильном отделении имелась палата (отделение) новорожденных детей, должность медсестра палаты недоношенных детей; из штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в отделении неонатологии имелась должность медсестры палатной недоношенных детей.

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО3 работала в родильном отделении новорожденных детей медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ. код льготы «хирургд», в акушерском отделении медицинской сестрой палаты новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ. код льготы ЗП81ГД, в отделении недоношенных и травмированных детей медицинской сестрой палатной с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. код льготы хирургд, 28-ГДХР (л.д.47).

Рассматривая требования истца в части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. медсестрой родильного отделения новорожденных детей, с ДД.ММ.ГГГГ. медсестрой акушерского отделения новорожденных детей, суд исходит из следующего.

Согласно уставу Муниципального предприятия Городская больница № 21 Кировского района г.Перми предприятие создано с целью оказания лечебно-профилактической помощи согласно выданной лицензии, основной целью деятельности является оказание лечебной помощи установленного вида, объема, срока и стандарта в соответствии с полученной лицензией, основным видом деятельности является оказание лечебно-профилактической помощи, соответствующей установленным стандартам.

Приказом комитета по управлению имуществом администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. руководителям организаций здравоохранения, учреждениям, зарегистрированном в форме «муниципальное предприятие», до ДД.ММ.ГГГГ. внести изменения в уставы, в трудовые книжки работников.

Из Устава МУЗ Городская больница У№ 21 Кировского района г.Перми следует, что учреждение было переименовано из МУЗ Городская больница №, которое в свою очередь было преобразовано из муниципального предприятия Городская больница № в ходе его реорганизации.

В соответствии с действующим в спорный период работы истца Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 периоды работы в должностях среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности включаются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 льготное исчисление стажа предусматривается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по смыслу вышеприведенных правовых норм периоды до 1 ноября 1999г. подлежат включению в специальный стаж независимо от наименования лечебного учреждения всех форм собственности, при этом деятельность истца в должности медицинской сестры проходила, как следует из уточняющей справки, в родильном и акушерском отделениях стационара, которые относится к отделениям хирургического профиля стационаров, то указанные спорные периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая требования истца в части исчисления периодов работы с 23.08.2001г. по 14.09.2008г., с 21.09.2008г. по 30.09.2009г. в льготном порядке, суд исходит из следующего.

Из Положения о палате реанимации и интенсивной терапии в составе родильного отделения от 21.12.1992г. следует, что палата организуется, в том числе, для выхаживания новорожденных (недоношенных) детей, основной задачей персонала является, в частности, проведение сердечно-легочной реанимации и интенсивной терапии детям с умеренно выраженными нарушениями основных функций организма (дыхания сердечной деятельности, различных видов обмена) (л.д.132).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 принята палатной медсестрой в отделение недоношенных и травмированных детей (л.д.26).

Как следует из письменных пояснений третьего лица, согласно штатному расписанию за 2003г. в неонатологическом отделении сформирована палата реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых засчитывается в льготный стаж (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781) право на льготное исчисление пенсии имеют медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

То обстоятельство, что палата реанимации и интенсивной терапии как структурное подразделение сформирована только в 2003г., не влечет отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку еще в 1992г. в Городской больнице № утверждено положение о палате реанимации и интенсивной терапии в составе родительного отделения, которое как следует из штатных расписаний, имело в своем составе отделение палату новорожденных детей, де в числе медицинского персонала значилась медсестра палаты недоношенных детей. Как следует из расчетных листков, истцу установлена доплата в размере 25% за вредность.

С учетом изложенного требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. в части исчисления в календарном порядке периодов работы ФИО3 в ГБУЗ ПК ГКБ им.ФИО7 с 24.10.1994г. по 05.05.1996г. медсестрой родильного отделения новорожденных детей, с 24.04.1998г. по 31.10.1999г. медсестрой акушерского отделения новорожденных детей, с 23.08.2001г. по 14.09.2008г., с 21.09.2008г. по 30.09.2009г. медицинской сестрой в отделении недоношенных и травмированных детей, исключения из стажа периодов повышения квалификации с 09.03.2000г. по 11.04.2000г., с 15.02.2010г. по 11.03.2010г.

Признать периоды работы ФИО3 в ГБУЗ ПК ГКБ им.ФИО7 с 24.10.1994г. по 05.05.1996г. медсестрой родильного отделения новорожденных детей, с 24.04.1998г. по 31.10.1999г. медсестрой акушерского отделения новорожденных детей, с 23.08.2001г. по 14.09.2008г., с 21.09.2008г. по 30.09.2009г. медицинской сестрой в отделении недоношенных и травмированных детей подлежащими включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья -                           О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023