Судебный акт #1 () по делу № 12-70/2022 от 17.01.2022

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Калянова Л.А. Дело № 12-70/2022

73RS0025-02-2021-000736-09

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 3 марта 2022 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Мифтахутдинова А.Х., защищающего интересы Кульбетова Николая Владимировича, на постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20 декабря 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20.12.2021 Кульбетов Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, адвокат Мифтахутдинов А.Х., защищающий интересы Кульбетова Н.В., не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кульбетова Н.В. состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку надлежащим образом не были установлены обстоятельства причинения потерпевшей телесных повреждений и механизм их причинения.

Утверждает, что Кульбетов Н.В. действовал исключительно с целью самообороны от нападений потерпевшей, которая наносила Кульбетову Н.В. удары по лицу.

Кульбетов Н.В. защищаясь, выставил руку, о которую ударилась потерпевшая, не удержала равновесия и упала. При этом повреждения потерпевшей были получены от падения на асфальт.

Подробно позиция адвоката Мифтахутдинова А.Х., защищающего интересы Кульбетова Н.В., изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав пояснения Кульбетова Н.В., полагавшего, что вмененного ему в вину правонарушения он не совершал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ст. 1.6, и частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что внесение изменений в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в указанный процессуальный акт.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.07.2021 в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении *** от 06.07.2021, составленный сотрудником полиции УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» Кузнецова А.А., в отношении Кульбетова Н.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

20.07.2021 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены в МО МВД России «Чердаклинский» для устранения недостатков, в том числе, поскольку в протоколе об административном правонарушении не в полном объеме указано событие административного правонарушения – не указано чем был нанесен удар потерпевшей.

Впоследствии в Чердаклинский районный суд Ульяновской области вновь поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении *** от 06.07.2021, составленный сотрудником полиции УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» Кузнецова А.А., в отношении Кульбетова Н.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении имеются исправления, касающиеся содержания события правонарушения, а именно, первоначально Кульбетову Н.В. вменялось, что 30.05.2021 в 10.00 часов по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Мирный, ул. Рабочая дом 1, около подъезда № 2, Кульбетов Н.В. нанес 1 удар по лицу Б*** О.П., отчего последняя упала на асфальт при этом получила телесные повреждения и испытала физическую боль: кровоподтеки на задне-наружной поверхности левого бедра в верхней трети, на наружной поверхности левого локтевого сустава, два кровоподтека на задней-наружной поверхности левого бедра в средней трети, ссадина на внутренней поверхности левого предплечья в средней трети, которые расцениваются как повреждения не причинившие вред здоровью.

Впоследствии часть текста а именно: слово «лицу» была зачеркнута и дописаны слова «левому плечу» и проставлена запись «исправленному верить», которая была подписана лишь лицом, внесшим исправления, сотрудником полиции Кузнецовым А.А. (л.д. 2).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении, касающиеся содержания события правонарушения, были внесены в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Отсутствуют и сведения об извещении Кульбетова Н.В. о необходимости явки в орган для внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Данных о том, что копия протокола об административном правонарушении была подписана Кульбетовым Н.В. после внесения исправлений, в материалах дела не имеется.

При давая пояснения в настоящем судебной заседании Кульбетов Н.В. рассказал, что о внесении изменений в протокол об административном правонарушении ему стало известно лишь со слов адвоката. Когда внесены эти изменения в протокол об административном правонарушении ему неизвестно. Какие-либо изменения в его присутствии в протокол об административном правонарушении не вносились. В его адрес не поступали повестки о вызове в полицию, для внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Кроме того, данных о вручении или направлении лицу, привлекаемому к ответственности, копии протокола об административном правонарушении после внесения в него исправлений в материалах дела также не имеется.

Таким образом, при внесении в протокол об административном правонарушении изменений должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требования КоАП РФ соблюдены не были.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлениях по делам об административных правонарушениях неоднократно обращал внимание на недопустимость внесения должностными лицами самовольно в одностороннем порядке изменений в протоколы, составляемые в ходе производства по делу.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, постановлением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области Кульбетов Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением вышеуказанных требований.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда было допущено еще и следующее процессуальное нарушение.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на указанные акты, принятые по делу.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем, постановлением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08.09.2021 административный материал в отношении Кульбетова Н.В. был возвращен в МО МВД России «Чердаклинский» (л.д. 61) уже после того как дело было принято к производству Чердаклинского районного суда Ульяновской области с назначением места и времени рассмотрения данного дела (л.д. 59).

Полагаю, что указанное постановление вынесено судьей районного без учета положений ст. 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Как уже отмечалось выше, данное дело было принято судьей районного суда к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании, что исключало возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20.12.2021 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20 декабря 2021 года, в отношении Кульбетова Николая Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                Ю.М. Жаднов