Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-505/2022 от 25.02.2022

5-505/2022

УИД 26RS0001-01-2022-000889-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2022 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края Крикун А.Д., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Шефатовой П. О., действующей на основании доверенности от имени индивидуального предпринимателя Климова И. А., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

18 января 2022г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шефатовой П.О., действующей на основании доверенности от имени индивидуального предпринимателя Климова И.А., составленный 22 декабря 2021г., поступил в Промышленный районный суд г.Ставрополя.

На основании определения Промышленного районного суда г.Ставрополя от 21 февраля 2022г. протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ставрополя.

Однако данный протокол не может быть рассмотрен судьей.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021г.) установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении 26 ПР №350 от 22 декабря 2021г. указано, что ИП Климов И.А. при возникновении угрозы распространения заболевания Covid-2019 не приостановил деятельность объекта, оказывающего услуги общественного питания, не обеспечил контроль прохождения посетителями процедуры регистрации в электронном сервисе регистрации QR-кодов организаций общественного питания по адресу: <адрес обезличен>.

Как следует из представленного материала, 14 декабря 2021г. работником ИП Климова И.А. не была проведена термометрия посетителя, в связи с выходом сотрудника на склад предприятия.

Однако в материалах отсутствуют документы, подтверждающие, на кого возложена данная обязанность, не представлены доказательства, подтверждающие нахождение данного сотрудника в трудовых отношениях с ИП Климовым И.А.

Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении невозможно установить, в отношении кого он составлен – ИП Климова И.А. либо его представителя Шефатовой П.О., действовавшей в его интересах по доверенности.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о неправильном составлении протокола и неполноте представленного материала.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.

Руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░