Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1103/2021 ~ М-1142/2021 от 21.09.2021

К делу №

УИД - 23RS0№-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 декабря 2021 года

Павловский районный суд <адрес> в составе председательствующего Мыночка А.И., при секретаре: ФИО3 с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКДОУ детсад № к ОСП по Крыловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец МКДОУ д/с № обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к ОСП по Крыловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора., указав, что Судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

В соответствии с решением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МКДОУ № обязан принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения, а именно: произвести монтаж (установку) ограждения на территории дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

МКДОУ д/с № во исполнение решения Павловского районного суда по делу № приняты меры, направленные на устранение нарушений законодательства об образовании, противодействии терроризму.

Разработан локальный сметный расчет на текущий ремонт ограждения МКДОУ д/с №, расположенного по адресу: <адрес>.

Направлены письма в управление образованием с просьбой оказать содействие в выделении дополнительных средств на выполнение решения Павловского районного суда. (исх№ от 05.11.2020г; иcx. № от 11.03.2021г.; исх№ от 24.05.2021г; исх№ от 28.06.2021г.; исх№ от 04.08.2021г.)

В августе 2020 года (исходящая информация № от ДД.ММ.ГГГГ) в Павловский районный суд, было отправлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № (копия прилагается). В сентябре 2021 года (исходящая информация № от ДД.ММ.ГГГГ) Начальнику отдела Федеральной службы судебных приставов по Крыловскому и <адрес>м <адрес> ФИО5, была передана информация по требованию о том, что было выполнено.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> будет вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от № к и/п №-ИП по делу №, согласно которого на юридическое лицо МКДОУ № возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Указывает, что финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>. Управление образованием муниципального образования <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным учреждениям сферы образования.

Полагает, поскольку обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройств) прилегающих к ним территорий возложена законодателем как на органы местного самоуправления, так и на собственников, считаем МКДОУ № самостоятельно не может исполнить устранение дефектов ограждения образовательного учреждения без выделения денежных средств администрацией муниципального образования <адрес>.

Исполнение Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении МКДОУ д/с № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей лишает право муниципальное образование <адрес> определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных программах.

Полагает, что со стороны МКДОУ д/с № отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело №. Просит суд освободить МКДОУ д/с № от исполнительского сбора в размере 50 000 тыс. рублей вынесенного на основании постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по тексту иска, пояснив, что не могут найти 100000 рублей для возведение ограждения детского сада, а оплачивать сбор 50000 рублей вообще не имеется денежных средств.

В судебном заседании представитель ответчика ОСП по Крыловскому и <адрес> УФССП России по <адрес> отсутствует, извещен в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, то есть имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как объективно установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, в ОСП по Крыловскому и <адрес>м управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП

на основании исполнительного листа №ФС032198584 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Павловским районным судом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения: обязать МКДОУ детский сад №, расположенный по адресу: <адрес> принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения, а именно: произвести монтаж (установку) ограждения па территории детского образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

МКДОУ д/с № во исполнение решения Павловского районного суда по делу № приняты меры, направленные на устранение нарушений законодательства об образовании, противодействии терроризму.

Разработан локальный сметный расчет на текущий ремонт ограждения МКДОУ д/с №, расположенного по адресу: <адрес>.

Направлены письма в управление образованием с просьбой оказать содействие в выделении дополнительных средств на выполнение решения Павловского районного суда. (исх№ от 05.11.2020г; иcx. № от 11.03.2021г.; исх№ от 24.05.2021г.; исх№ от 28.06.2021г.; исх№ от 04.08.2021г.)

В сентябре 2021 года (исходящая информация № от ДД.ММ.ГГГГ) Начальнику отдела Федеральной службы судебных приставов по Крыловскому и <адрес>м <адрес> ФИО5, была передана информация по требованию о том, что было выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> будет вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от № к и/п №-ИП по делу №, согласно которого на юридическое лицо МКДОУ № возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовом} обеспечению реализации основных общеобразовательных программ соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). организация предоставления дополнительного образования детей муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст..209- 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с Уставом МКДОУ №, Данное образовательное учреждение является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование <адрес>. Имущество, переданное учредителем, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>. Управление образованием муниципального образования <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным учреждениям сферы образования.

То есть, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройств) прилегающих к ним территорий возложена законодателем как на органы местного самоуправления, так и на собственников, считаем МКДОУ № самостоятельно не может исполнить устранение дефектов ограждения образовательного учреждения без выделения денежных средств администрацией муниципального образования <адрес>

Материалами дела, объективно подтверждается, что невыполнение в полном объеме решения суда от ДД.ММ.ГГГГ связано с отсутствием достаточных денежных средств.

Таким образом, МКДОУ детский сад № не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно разъяснения изложенным в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П сумма исполнительского сбора относиться к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно частям 1, 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае не исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - 50000 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона N229 должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 разъяснено,, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования МКДОУ детский сад № к ОСП по Крыловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ №( <░░░░░> ) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: