Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1458/2020 ~ М-1279/2020 от 03.08.2020

Дело №2-1458/2020

46RS0006-01-2020-001718-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова Владимира Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что он родился **.**.**. 19.02.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом положений ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день обращения за назначением страховой пенсии по старости, его возраст составил 56 лет 11 месяцев 25 дней. Однако решением Управления ПФР от 04.03.2020 № 200000020238/63326 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно произведенному ответчиком расчету, право на назначение страховой пенсии по старости у него возникнет только в возрасте 58 лет (25.02.2021). Согласно решения Управления ПФР от 04.03.2020 № 200000020238/63326 период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения (19.02.2020) составил 10 лет 02 месяца 16 дней (11.01.1989, с 21.04.1992 по 30.04.1992, с 01.06.1993 по 17.08.1993, с 08.05.1998 по 10.05.1998, с 05.12.1998 по 25.04.2004, с 28.01.2006 по 01.02.2006, с 15.05.2008 по 08.08.2008, с 22.12.2009 по 23.12.2009, с 01.06.2012 по 15.06.2012, 20.05.2014, с 16.11.2015 по 23.11.2015, с 02.12.2015 по 18.02.2020), что, по мнению ответчика, не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 57 лет. При этом ответчик исходил из того, что период регистрации по месту его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по времени приобретения пересекается с периодами работы в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Смоленской области, Республики Саха, Республики Карелия. В связи с чем, периоды его проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы, за пределами этой зоны, ответчиком были исключены из общего периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. В частности в решении Управления ПФР не учтен период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом во время его работы с 30.05.1987 по 27.12.1988 в качестве шофера в ДРСУ (записи № 10-12 в трудовой книжке) в связи с тем, что местонахождение указанной организации, по мнению ответчика, не прослеживается.

С данным решением ответчика он не согласен, поскольку согласно сведениям о регистрации в его паспорте, на территории г. Железногорска Курской области (которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС), он постоянно зарегистрирован с 26.05.1987 года. С указанного периода времени он постоянно проживает на территории г. Железногорска, на постоянное место жительство больше никуда не уезжал, работал вахтовым методом в (ООО «ММК») с 16.06.2012 года по 19.05.2014 год. За указанный период он работал на производственном участке № 1, Тверская область г. Вышний Волочек, объект "Строительство скоростной автодороги Москва- Санкт-Петербург на участке км58-км684. Указывает, что период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения (19.02.2020) с учетом неучтенных ответчиком 901 дня (578 + 323), составил: 12 лет 8 месяц 3 дня (10 лет 02 месяца 16 дней + 1 год 6 месяцев 28 дней +10 месяцев 19 дней). В иске с учетом окончательного уточнения просит установить факт его постоянного проживания на территории г. Железногорска Курской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, в периоды: с 30.05.1987 по 27.12.1988, с 01.07.2012 по 16.07.2012, с 01.08.2012 по 15.08.2012, с 01.09.2012 по 15.09.2012, с 01.10.2012 по 16.10.2012, с 01.11.2012 по 15.11.2012, с 01.12.2012 по 14.12.2012, с 29.12.2012 по 14.01.2013, с 01.02.2013 по 13.02.2013, с 01.03.2013 по 14.03.2013, с 01.04.2013 по 14.04.2013, с 01.05.2013 по 15.05.2013, с 01.06.2013 по 14.06.2013, с 01.07.2013 по 15.07.2013, с 01.08.2013 по 14.08.2013, с 01.09.2013 по 14.09.2013, с 01.10.2013 по 15.10.2013, с 01.11.2013 по 14.11.2013, с 01.12.2013 по 13.12.2013, с 16.04.2014 по 29.04.2014, с 18.01.2014 по 30.01.2014, с 15.02.2014 по 27.02.2014, с 16.03.2014 по 30.03.2014, с 30.12.2013 по 03.01.2014; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 Закона РФ № 1244- 1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить Пахомову Владимиру Анатольевичу досрочную пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента наступления права на досрочную пенсию по старости, а именно с 25.02.2020.

Истец Пахомов В.А. и его представитель адвокат Дегтярев А.М. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить. При этом истец пояснил, что в период с 30.05.1987 по 27.12.1988 он работал в качестве водителя автокрана в ДРСУ. В спорный период времени юридическое лицо ДРСУ находилось на ДЭУ в Дмитриевском районе Курской области, но имело отдельный участок № 1 в г. Железногорске, в котором весь оговоренный период времени он работал и соответственно в это время проживал по месту своей регистрации по адресу: ***, г. Железногорск, ***, в доме, принадлежащем ему на праве собственности. Кроме того, в период времени с 16.06.2012    года по 19.05.2014 года он работал вахтовым методом в (ООО «ММК») на производственном участке № 1, Тверская область г. Вышний Волочек, объект "Строительство скоростной автодороги Москва- Санкт-Петербург на участке км58-км684. Работа протекала вахтовым методом, 2 недели работает, 2 недели отдыхает.

Представитель ответчика по доверенности Елисеева Н.Н. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения участвующих лиц, свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 11.07.2006 N 403-О, положения пункта 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Как следует из материалов дела Пахомов В.А. зарегистрирован и проживает в г.Железногорске Курской области с **.**.** по настоящее время по адресу: г. Железногорск, ***, что следует из паспорта истца, а так же справки о регистрации по месту жительства № *** от 17.06.2019 года.

Согласно трудовой книжки Пахомова В.А. серии АТ-11 № *** от 27.07.1981 года, он в период времени с 30.05.1987 года по 27.12.1988 года работал в ДРСУ в качестве шофера.

Из архивной справки Дмитриевского района Курской области от 22.07.2020 исх. № 713 следует, что в документах архивного фонда «Дорожное ремонтно-строительное управление № 1» Дмитриевского района Курской области, в книге приказов начальника по личному составу за 1987-1988 годы, прослеживаются приказы:

-    приказ № 62-к от 28 мая 1987 года. Принять Пахомова Владимира Анатольевича шофером 3 кл. (ГАЗ - 66) с 30 мая 1987 года;

-    приказ № 94-к от 15 августа 1987 года. Перевести Пахомова Владимира Анатольевича на должность машиниста автокрана 5 разряда (дата не указана);

-    приказ № 103-к от 26 декабря 1988 года. Уволить машиниста автокрана Пахомова Владимира Анатольевича по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) с 27 декабря 1988 года. ДРСУ - 1 было ликвидировано в 2019 году. Правопреемников у ДРСУ - 1 не имеется.

Как пояснил в судебном заседании истец в спорный период времени юридическое лицо ДРСУ находилось на ДЭУ в Дмитриевском районе Курской области, но имело отдельный участок № 1 в г. Железногорске (в зоне с льготным социально-экономическим статусом) в котором весь оговоренный период времени он работал и соответственно в это время проживал по месту своей регистрации по адресу: ***, г. Железногорск, ***, в доме, принадлежащем ему на праве собственности.

Кроме того, из ответа ООО «Московская мостостроительная компания» от 09.07.2020 № ММК-01/04-22 следует, что Пахомов В.А. работал вахтовым методом в (ООО «ММК») с 16.06.2012 по 19.05.2014. За указанный период он работал на производственном участке № 1, Тверская область г. Вышний Волочек, объект "Строительство скоростной автодороги Москва- Санкт-Петербург на участке км58-км684 по следующему графику: с 16.06.2012 по 30.06.2012; с 17.07.2012    по 31.07.2012; с 16.08.2012 по 31.08.2012; с 16.09.2012 по 30.09.2012; с 17.10.2012 по 31.10.2012; с 16.11.2012 по 30.11.2012; с 15.12.2012 по 28.12.2012; с 15.01.2013 по 31.01.2013; с 14.02.2013    по 28.02.2013; с 15.03.2013 по 31.03.2013; с 15.04.2013 по 30.04.2013; с 16.05.2013 по 31.05.2013; с 15.06.2013 по 30.06.2013; с 16.07.2013 по 31.07.2013; с 15.08.2013 по 31.08.2013; с 15.09.2013 по 30.09.2013; с 16.10.2013 по 31.10.2013; с 15.11.2013 по 30.11.2013; с 14.12.2013 по 29.12.2013; с 04.01.2014 по 17.01.2014; с 31.01.2014 по 14.02.2014; с 28.02.2014 по 15.03.2014; с 31.03.2014 по 15.04.2014; с 30.04.2014 по 16.05.2014.

Как пояснил в судебном заседании истец, в период между вахтами, он проживал по адресу: г. Железногорск, ***.

Как было указано ранее, критерии определения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом даны в статье 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, в соответствии с которой зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

Город Железногорск и Железногорский район входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074.

Как следует из показаний М.И., допрошенной в качестве свидетеля, она в период времени с 1987 года по 1997 год работала в ДРСУ Железногорский участок. В период с 1987 года по декабрь 1988 года он так же работал в ДРСУ водителем автокрана на Железногорском участке. Его работа протекала в г. Железногорске, сам он так же жил в Железногорске.

Свидетель Н.Н. в судебном заседании показал, что Пахомова В.А. он знает с детства. Они проживают по соседству. Всю свою жизнь Пахомов В.А. проживает в г. Железногорске. В период с 2012 по 2014 года он работал в Москве вахтовым методом, две недели был на работе, две недели жил так же в Железногорске.

Аналогичные показания дал в судебном заседании свидетель В.А.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны и согласуются с письменными материалами дела, поэтому суд признает их достоверными.

Таким образом, судом установлено, что Пахомов В.А. в период с 30.05.1987 года по 27.12.1988 года работал в ДРСУ в качестве шофера на Железногорском участке. Его место работы всегда находилось в г.Железногорске Курской области.

Спорный период времени составляет 1 год 6 месяцев 28 дней.

Так же суд полагает установленным, что в период между вахтами: с 01.07.2012 по 16.07.2012 - 16 дней; с 01.08.2012 по 15.08.2012 - 15 дней; с 01.09.2012 по 15.09.2012 - 15 дней; с 01.10.2012 по 16.10.2012 — 16 дней; с 01.11.2012 по 15.11.2012-15 дней; с 01.12.2012 по 14.12.2012 - 14 дней; с 29.12.2012 по 14.01.2013 — 17 дней; с 01.02.2013 по 13.02.2013 - 13 дней; с 01.03.2013 по 14.03.2013 - 14 дней; с 01.04.2013 по 14.04.2013-14 дней; с 01.05.2013 по 15.05.2013 - 15 дней; с 01.06.2013 по 14.06.2013 — 14 дней; с 01.07.2013 по 15.07.2013 - 15 дней; с 01.08.2013 по 14.08.2013 - 14 дней; с 01.09.2013 по 14.09.2013 - 14 дней; с 01.10.2013 по 15.10.2013 - 15 дней; с 01.11.2013 по 14.11.2013-14 дней; с 01.12.2013 по 13.12.2013 - 13 дней; с 30.12.2013 по 03.01.2014 — 5 дней; с 18.01.2014 по 30.01.2014- 13 дней; с 15.02.2014 по 27.02.2014 - 13 дней; с 16.03.2014 по 30.03.2014 - 15 дней; с 16.04.2014 по 29.04.2014 - 14 дней истец постоянно проживал на территории г. Железногорска Курской области. Указанный период времени составляет 10 месяцев 19 дней.

Соответственно период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения (19.02.2020) с учетом неучтенных ответчиком 901 дня (578 + 323), составит: 12 лет 8 месяц 3 дня (10 лет 02 месяца 16 дней + 1 год 6 месяцев 28 дней +10 месяцев 19 дней).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права на досрочное пенсионное обеспечение и обязании ответчика назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Как следует из паспорта истца, он родился **.**.**. Таким образом, право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом у Пахомова В.А. возникло по достижении 57 лет, а именно с 25.02.2020 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в том числе относятся расходы на оплату услуг представителя.

Таким образом, суд считает подлежащими взысканию с ответчика судебные расходы истца, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Пахомова Владимира Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Пахомова Владимира Анатольевича на территории г. Железногорска Курской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, в периоды: с 30.05.1987 по 27.12.1988, с 01.07.2012 по 16.07.2012, с 01.08.2012 по 15.08.2012, с 01.09.2012 по 15.09.2012, с 01.10.2012 по 16.10.2012, с 01.11.2012 по 15.11.2012, с 01.12.2012 по 14.12.2012, с 29.12.2012 по 14.01.2013, с 01.02.2013 по 13.02.2013, с 01.03.2013 по 14.03.2013, с 01.04.2013 по 14.04.2013, с 01.05.2013 по 15.05.2013, с 01.06.2013 по 14.06.2013, с 01.07.2013 по 15.07.2013, с 01.08.2013 по 14.08.2013, с 01.09.2013 по 14.09.2013, с 01.10.2013 по 15.10.2013, с 01.11.2013 по 14.11.2013, с 01.12.2013 по 13.12.2013, с 16.04.2014 по 29.04.2014, с 18.01.2014 по 30.01.2014, с 15.02.2014 по 27.02.2014, с 16.03.2014 по 30.03.2014, с 30.12.2013 по 03.01.2014.

Признать за Пахомовым Владимиром Анатольевичем право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 Закона РФ № 1244- 1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить Пахомову Владимиру Анатольевичу досрочную пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента наступления права на досрочную пенсию по старости, а именно с 25.02.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу Пахомова Владимира Анатольевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 02 октября 2020 года.

Судья                                    Н.И. Смолина