Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-453/2022 от 24.11.2022

Дело № 12-453/2022

мировой судья Баянина Т.В.

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артамонова В.Б. на постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 13 от 14 ноября 2022 года, вынесенное в отношении должностного лица Артамонова В.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 13 от 14 ноября 2022 года заместитель директора Департамента общественной безопасности города Севастополя Артамонов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Севастополя Артамонов В.Б. просит постановление отменить, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывая, что п.6 ст. 8 59-ФЗ установлен запрет о направлении жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие которых обжалуется. По своему содержанию обращение Джавлаха С.Н. является жалобой на действия должностного лица Департамента здравоохранения города Севастополя Солдатову А.В., которая в силу возложенных полномочий подписывает ответы на обращения граждан, переадресованные из органов исполнительной власти города Севастополя. Следовательно, перенаправленная Департаментом жалоба будет направлена на рассмотрение самой Солдатовой А.В. Кроме того, директор Департамента здравоохранения города Севастополя не является работодателем для Солдатовой А.В. так как назначение на должность первого заместителя директора Департамента осуществляется Губернатором города Севастополя. С учетом изложенного, у Артамонова В.Б. отсутствовали основания для перенаправления обращения в государственный орган или должностному лицу Департамента здравоохранения города Севастополя Солдатовой А.В.

В судебном заседании представитель Артамонова В.Б. – Абашидзе А.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Ответственность по статье 5.59 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на основании обращения Джавлаха С.Н. прокуратурой города Севастополя проведена проверка исполнения должностными лицами Департамента общественной безопасности города Севастополя законодательства при рассмотрении обращения Джавлаха С.Н.

В результате проведенной проверки было выявлено, что в адрес Департамента 08.08.2022 года за № поступило обращение Джавлаха С.Н. о несогласии с действиями заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Севастополя.

Ответом от 17.08.2022 года исх. №, подписанного заместителем руководителя Департамента Артамоновым В.Б. заявитель проинформирован о том, что поставленные в обращении вопросы не входят в компетенцию данного государственного органа, при этом в нарушении ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ обращение в установленный законом срок для рассмотрения не направлено в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 01.04.2021 года №к Артамонов В.Б. назначен на должность заместителя директора Департамента – начальника Управления административной деятельности Департамента общественной безопасности города Севастополя.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 14.03.2022 № продлен срок действия служебного контракта до 31.03.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения первым заместителем прокурора города Севастополя в отношении должностного лица Артамонова В.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ и привлечения его мировым судьей к административной ответственности оспариваемым постановлением.

С указанными выводами соглашается и суд апелляционной инстанции, учитывая при этом, что Артамонов В.Б. как должностное лицо, обладающее организационно-распорядительными функциями, являющийся непосредственным исполнителем данного обращения, является надлежащим субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Довод жалобы об установленном в п.6 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ запрете о направлении жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие которых обжалуется не может быть принят во внимание, поскольку в настоящем деле основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 распределения обязанностей между директором Департамента здравоохранения города Севастополя – членом Правительства Севастополя и его заместителями, утвержденном приказом директора Департамента здравоохранения города Севастополя от 14.12.2022 №143 «О распределении обязанностей между директором Департамента здравоохранения города Севастополя – членом Правительства Севастополя и его заместителями» директор Департамента здравоохранения города Севастополя – член Правительства Севастополя осуществляет контроль за деятельностью заместителей директора департамента.

При указанных обстоятельствах, жалоба на действия заместителя директора Департамента здравоохранения города Севастополя подлежала направлению для рассмотрения директору Департамента здравоохранения города Севастополя.

По существу в жалобе на судебное решение не содержится каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Артамонова В.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 13 от 14 ноября 2022 года, вынесенное в отношении должностного лица Артамонова В.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Артамонова В.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ю.С. Степанова