Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2022 ~ M-287/2022 от 03.06.2022

Дело № 2-308/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Илибаева К.И.,

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю Латыповой Р.М. о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, истец) обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором с учетом уточненных исковых требований просит индивидуального предпринимателя Латыпову Р.М., осуществляющую деятельность по изготовлению хлебобулочных изделий в пекарне по адресу: <адрес>, обязать: обеспечить хранение муки в соответствии с требованиями п.1 ст.10, п.4 ст.13 гл.3 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции"; проводить своевременные мероприятия по дезинсекции и не допускать наличие насекомых в помещениях, где производится, хранится готовая продукция, а также производственное сырье для приготовления мучных изделий; привести стол для разделки теста в соответствии с требованиями подп.2 п.1 ст.15 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции", устранить ржавчины; разработать программу производственного контроля, организовать и проводить на предприятии производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с требованиями ст.11, ст.32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции".

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без участия их представителя, заявил ходатайство об изменении (уточнении) исковых требований, согласно которому ответчик Латыпова Р.М. частично устранила выявленные нарушения, Просит суд обязать Латыпову Р.М.:

1. обеспечить хранение муки в соответствии с требованиями п.1 ст.10, п.4 ст.13 гл.3 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции";

2. проводить своевременные мероприятия по дезинсекции и не допускать наличие насекомых в помещениях, где производится, храниться готовая продукция, а также производственное сырье для приготовления мучных изделий;

3. привести стол для разделки теста в соответствии с требованиями подп.2 п.1 ст.15 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции", устранить ржавчины;

- разработать программу производственного контроля, организовать и проводить на предприятии производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с требованиями ст.11, ст.32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции".

Ответчик Латыпова Р.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления повестки по месту регистрации и проживания, об уважительности причин неявки суду ответчик не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила. В судебном заседании принято решение о рассмотрении дела в отношении ответчика в порядке заочного производства, на основании представленных истцом доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск с учетом уточненных исковых требований обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с абз.2 п.1 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

    Согласно абз.10 п.1 ст.1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

    В силу ст.11 закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из п.1 ст.32 Закона № 52-ФЗ следует, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст.35 Закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС - 21/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно ч.1 ст.10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

    Согласно ч.2 ст.10 ТР ТС 021-2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Согласно п.8 ч.3 ст.10 ТР ТС 021-2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукций.

В соответствии с ч.4 ст.13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

В силу п.2 ч.1 ст.15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию.

Как установлено судом, индивидуальный предприниматель Латыпова Р.М. осуществляет деятельность по изготовлению хлебобулочных изделий (для поставки в образовательные учреждения Бардымского муниципального округа) в пекарне, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Латыповой Р.М. была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес> (л.д.№).

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Латыпова Р.М. при осуществлении деятельности по изготовлению хлебобулочных изделий (для поставки в образовательные учреждения Бардымского муниципального округа) в пекарне, допустила нарушение изготовителем требований технических регламентов, а именно:

- не проконтролировала и допустила в складском помещении хранение: муки пшеничной хлебопекарной 1 сорт, муки ржаной хлебопекарной обдирной вплотную к стенам, что не соответствует требованиям п.1 ст.10, п.4 ст.13 гл.3 ТР ТС 021/2011;

- не проконтролировала и допустила в складском помещении, в котором осуществляется хранение и просеивание муки, на лампах (светильниках) отсутствуют защитные плафоны, что не соответствует требованиям подп.8 п.3 ст.10, п.4 ст.13, подп.2 п.2 ст.14 ТР ТС 021/2011;

- не проконтролировала и допустила неудовлетворительное санитарное состояние в складском помещении, в котором осуществляется хранение и просеивание муки, а именно: в технологическом оборудовании (мукопросеиватель), в чаше просеивателя находится мука, на поверхности которой лежат жучки живые, рядом с просеивателем летают бабочки, что не соответствует требованиям п.1 ст.10, подп. 7, 8 п.3 ст.11, подп.3 п.1 ст.14 ТР ТС 021/2011;

- не проконтролировала и допустила неудовлетворительное санитарное состояние в производственных помещениях: для работы с тестом и выпекания хлебобулочных изделий, в складском помещении: для хранения и просеивания муки внутренняя отделка имеет дефекты и повреждения, а именно: на поверхности стен и потолка имеются трещины, скопление пыли, наличие тенет, отслоение верхнего слоя краски, имеются следы протечки (желтые пятна), краска на потолке и стенах взбухла, местами отсутствует, таким образом, качественную влажную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами проводить невозможно, а так же не исключено загрязнение пищевой продукции, что не соответствует требованиям подп. 6, 7 п.1, подп.3 п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011, ст.2 Закона № 52-ФЗ;

- не проконтролировала и допустила в производственном помещении: стол для разделки теста со следами ржавчины, что не соответствует требованиям подп.2 п.1 ст.15 ТР ТС 021/2011;

- не организовала на предприятии производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, программа производственного контроля отсутствует, что не соответствует требованиям ст.11, ст.32 Закона № 52-ФЗ, п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011;

- не проконтролировала и допустила к работе пекаря В. без прохождения периодических профилактических медицинских осмотров. При проверке личных медицинских книжек выявлено, что у пекаря В. в медицинской книжке отсутствует информация по вакцинации ВГВ (гепатит В), АДСМ (прививка от дифтерии), что не соответствует требованиям ст.35 Закона № 52-ФЗ, п.п.15, 16 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" от 06.12.2021 № 1122 н.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Латыповой Р.М. (л.д.№).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Латыпова Р.М. по факту выявленных правонарушений привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (л.д.№).

Индивидуальный предприниматель Латыпова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю с письмом, в котором указывает о частичном устранении выявленных нарушений, в связи с чем истец уменьшил объем исковых требований.

С учетом изложенного, положений ст.46 ГПК РФ исковые требования с учетом уточненных исковых требований подлежат удовлетворению.

Абзац 2 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ предусматривает государственную пошлину по требованиям неимущественного характера для физического лица в размере 300 рублей. Таким образом, размер госпошлины, взыскиваемой с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в случае удовлетворения требований в интересах неопределенного круга физических лиц составляет 300 рублей.

В связи с удовлетворением иска на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела с учетом уточненных исковых требований удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Латыпову Р.М. при осуществлении деятельности по изготовлению хлебобулочных изделий в пекарне по адресу: <адрес>:

- обеспечить хранение муки в соответствии с требованиями п.1 ст.10, п.4 ст.13 гл.3 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции";

- проводить своевременные мероприятия по дезинсекции и не допускать наличие насекомых в помещениях, где производится, храниться готовая продукция, а также производственное сырье для приготовления мучных изделий;

- привести стол для разделки теста в соответствии с требованиями подп.2 п.1 ст.15 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции", устранить ржавчины;

- разработать программу производственного контроля, организовать и проводить на предприятии производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с требованиями ст.11, ст.32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности пищевой продукции";

Взыскать с индивидуального предпринимателя Латыповой Р.М. в доход бюджета Бардымского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Бардымский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ответчику копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья     К.И.Илибаев