Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5747/2023 ~ М-3457/2023 от 21.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-5747/2023

г. Тюмень                                                                          03 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сысоевой В.А. к Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района, Администрации г.Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решения рабочей группы по оказанию социальной помощи, обязании оказать государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения рабочей группы по оказанию социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, обязании оказать государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.

Требования мотивируют тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ истица получила уведомление об отказе в назначении меры социальной поддержки. С данным решением не согласна истица, поскольку оно является немотивированным, формальным и необоснованным.

В судебном заседании истица Сысоева В.А. и ее представитель Иванов А.С. иск поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района, Департамента социального развития Тюменской области Щербатова Ю.Г. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель Администрации г.Тюмени Осколкова Г.Ю. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснение сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района поступило заявление Сысоевой В.А. о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Часть 2 указанной статьи закрепляет, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, в силу изложенных выше положений действующего федерального законодательства субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу выплаты государственной социальной помощи и порядок назначения и ее выплаты, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений, Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2021 № 166-п было утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи в Тюменской области (далее по тексту Положение).

Согласно п. 1.4 Положения, государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Положением оказывается в виде денежной выплаты на основании социального контракта: б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - выплата на ИПД).

В соответствии с п. 3.1 Положения государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта осуществляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим гражданам, указанным в статье 6.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ, при наличии независящих причин, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1.5 настоящего Положения.

В силу п. 3.16 Положения, в случае отсутствия оснований для отказа в назначении выплаты, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" - "и" пункта 3.18 настоящего Положения, Управление (Учреждение, Центр) в срок не позднее 8 календарных дней со дня регистрации заявления, поданного с приложением документов, предоставляемых в обязательном порядке, а в случае проведения проверки сведений о доходах - не позднее 28 календарных дней со дня регистрации заявления, поданного с приложением документов, предоставляемых в обязательном порядке, документы направляет в Рабочую группу по оказанию социальной помощи на основании социального контракта (далее - Рабочая группа), созданную при администрации городского округа, муниципального района.

Положение о Рабочей группе и ее состав утверждаются администрацией городского округа, муниципального района.

Рабочая группа не позднее 9 календарных дней со дня регистрации заявления, поданного с приложением документов, предоставляемых в обязательном порядке, а в случае проведения проверки сведений о доходах - не позднее 29 календарных дней со дня регистрации заявления, поданного с приложением документов, предоставляемых в обязательном порядке, выдает рекомендацию об оказании гражданину (его семье) государственной социальной помощи или принимает решение об отказе в выдаче рекомендации.

При выдаче Рабочей группой рекомендации об оказании гражданину (его семье) государственной социальной помощи учитывается наличие у гражданина или членов его семьи трудового потенциала (совокупности образовательных, профессиональных, квалификационных и других возможностей человека, его социальной характеристики, которые могут быть воплощены для осуществления видов деятельности в соответствии с программой социальной адаптации), возможностей, в том числе бытовых, технических, для выполнения мероприятий программы социальной адаптации (в отношении выплаты на ЛПХ, на ИПД), желание гражданина осуществления трудовой деятельности и активный поиск работы, в том числе при содействии Центров занятости населения (в отношении выплаты по поиску работы), желание гражданина преодолеть трудную жизненную ситуацию (в отношении выплаты на первоочередные нужды), а также количество ранее выданных рекомендаций и принятых Управлением решений о назначении выплаты по поиску работы, на ИПД, на ЛПХ, на первоочередные нужды в процентном соотношении, установленном Правилами.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, на котором присутствовала в том числе и истица Сысоева В.А., в результате чего путем голосования было принято решение об отказе в выдаче рекомендации об оказании Сысоевой В.А. государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пп. «в», п. 3.18 Положения, основаниями для отказа в назначении выплаты являются: принятие Рабочей группой решения об отказе в выдаче рекомендации об оказании гражданину (его семье) государственной социальной помощи или решения о нецелесообразности продления с гражданином (его семьей) социального контракта или заключения с гражданином (его семьей) нового социального контракта.

Решением Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ Сысоевой В.А. было отказано в государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании пп. «в», п. 3.18 Положения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик обоснованно отказал в назначении истице меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем исковые требования, в том числе и об обязании заключить социальный контракт, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Сысоевой В.А. к Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района, Администрации г.Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решения рабочей группы по оказанию социальной помощи, обязании оказать государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2023 г.

Судья:                                                                                      Слюсарев А.А.