Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2022 (2-358/2021;) ~ М-272/2021 от 14.10.2021

г.Нея.                                                                                                                  Дело № 2-19

         (УИД 44RS0011-01-2021-001038-38)

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2022 года. Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Кудрявцева В.М.

при секретаре                                Сусловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Военного прокурора Костромского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа в интересах Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации к Гордееву О.Н. об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании снести гараж № расположенный на служебной территории войсковой части №55443-КН, об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

     Военный прокурор Костромского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа обратился в суд в интересах Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации с иском к Гордееву О.Н. об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании снести гараж №, возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН, об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние, в обоснование требований указал, что Военной прокуратурой Костромского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Названный земельный участок предназначен для размещения в/ч 55486 (в настоящее время в/ч 55443-КН). На основании приказа Министра обороны российской Федерации от 17.12.2010 №1871 и передаточного акта от ФГКЭУ «Костромская КЭЧ района» земельный участок с кадастровым номером 44:12:042601:0002 находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства России. В соответствии с п.1 ст.268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченного органа. В соответствии с частью 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Вместе с тем, в ходе проверки выявлен факт незаконного занятия Гордеевым О.Н. части земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположена самовольная постройка - гараж (гараж под условным номером № пронумерован и обозначен в приложенной к материалам схеме). При этом у Гордеева О.Н. отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы (зарегистрированный в установленном порядке договор аренды, свидетельство о праве собственности либо иные документы) на право пользования земельным участком с кадастровым номером № (кадастровая стоимость 107305200 рублей), площадью №., являющегося федеральной собственностью, или на часть данного земельного участка. Общая площадь названного объекта недвижимости составляет № Согласно части 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Статьей 214 ГК РФ определено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Статьей 305 ГК РФ определено, что права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Из анализа данных норм, с учетом указанных обстоятельств следует, что земельный участок, занятый ответчиком, принадлежащий на праве собственности истцу, необходим для выполнения задач, стоящих перед Вооружёнными силами Российской Федерации по защите государства. Ответчик часть земельного участка занял самовольно, право аренды на земельный участок отсутствует, доказательств наличия иных прав на участок ответчиком не представлено. В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, и самовольного занятия земельного участка. В соответствии с частью 3 статьи 76 ЗК РФ при ведение земельных участков в пригодное для использования состояние, в том числе при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет. Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Согласно статье 206 ГПК Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.Заявление подано военным прокурором в порядке пункта 1 статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации по следующим основаниям. В соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 №2-ФКЗ Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России. Департамент военного имущества Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 №444, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России. Согласно пунктам 3, 12 Устава ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, это учреждение подчинено ДВИ и осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. На основании вышеизложенного просит истребовать из чужого незаконного владения Гордеева О.Н., <данные изъяты> часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., обязать Гордеева О.Н. привести вышеуказанный участок в первоначальное состояние, снести самовольно возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН гараж №, путем демонтажа строения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок разрешить Министерству обороны Российской Федерации, в лице в/ч 55443-КН, самостоятельно снести указанный гараж с отнесением всех расходов на Гордеева О.Н..

     В судебном заседании представитель военного прокурора Костромского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа - Нейский межрайонный прокурор Костромской области Сироткин Р.Е. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

    Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании отсутствует, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

    Ответчик Гордеев О.Н. представил в суд письменное заявление, в котором исковые требования Военного прокурора Костромского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа в интересах Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, в т.ч. об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании снести гараж №, возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН, об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние, признал в полном объеме, последствия признания иска предусмотренные ст.39, ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

     Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации своевременно и надлежаще извещен судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил и об отложении судебного разбирательства не просил.

     Представитель третьего лица войсковой части №55443-КН в лице командира части Соснин А.В. своевременно и надлежаще извещен судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил и об отложении судебного разбирательства не просил.

    Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Гордеева Е.В., супруга ответчика, лица использующего гараж, о сносе которого прокурором заявлены требования.

В судебном заседании Гордеев О.Н. пояснил, что с исковыми требованиями Военного прокурора Костромского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа в интересах Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации к Гордееву О.Н. об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании снести гараж №, возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН, об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние, согласен.

Также пояснил, что каких-либо документов на право собственности, пользования, либо иного владения на гараж и земельный участок под ним не имеется.

В судебном заседании Гордеева Е.В. пояснила, что с исковыми требованиями Военного прокурора Костромского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа в интересах Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации к Гордееву О.Н. об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании снести гараж №, возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН, об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное состояние, согласна.

Выслушав мнение прокурора, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать. В соответствие с п.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Помимо признания иска ответчиком, суд учитывает следующее.

В качестве способа защиты нарушенного права статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктами 2 и 3 частью 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

    Пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного Кодекса РФ, предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

     Согласно ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, при ведение земельных участков в пригодное для использования состояние, в том числе при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

     Согласно п.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно части 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Статьей 305 Гражданского кодекса РФ определено, что права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.      

С учетом указанных обстоятельств следует, что земельный участок, занятый ответчиком, принадлежащий на праве собственности истцу, необходим для выполнения задач, стоящих перед Вооружёнными силами Российской Федерации по защите государства. Ответчик часть земельного участка занял самовольно, право собственности, аренды на земельный участок отсутствует, доказательств наличия иных прав на участок ответчиком не представлено.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. является Российская Федерация согласно государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок предназначен для размещения в/ч 55486 (в настоящее время в/ч 55443-КН).

На основании приказа Министра обороны российской Федерации от 17.12.2010 №1871 и передаточного акта от ФГКЭУ «Костромская КЭЧ района» земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Военной прокуратурой Костромского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании, согласно акта осмотра территории от 15.07.2021 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, на территории в/ч 55443-КН вдоль объездной дороги с двух сторон находится комплекс построек, а именно сооружений гаражного типа, имеющих порядковые номера. В рамках проверочных мероприятий произведен осмотр близлежащей территории, на указанном участке местности расположены 95 построек, все являются одноэтажными конструкциями, не имеющими фундамента, рассчитанными на одно парковочное место. Установлено, что гаражи находятся на территории в/ч 55443-КН, расположены в пределах огороженной территории, принадлежащей указанной воинской части. Объекты недвижимого имущества являются незаконными постройками, т.к. на них у лиц и в в/ч 55443-КН отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, в передаточном акте от ФГКЭУ «Костромская КЭЧ района» Министерства обороны России к ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны России здания гаражей также отсутствуют, на учете в ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны России на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2021 года №1871 не состоят. Как и не представлено сведений, что гаражи зарегистрированы в установленном порядке.

В ходе проверки выявлен факт незаконного занятия Гордеевым О.Н. части земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположена самовольная постройка - гараж (гараж под условным номером № пронумерован и обозначен в приложенной к материалам схеме). При этом у Гордеева О.Н. отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы (зарегистрированный в установленном порядке договор аренды, свидетельство о праве собственности, либо иные документы) на право пользования земельным участком с кадастровым номером № являющегося федеральной собственностью, или на часть данного земельного участка, площадью <данные изъяты>..

    На основании вышеизложенного, для устранения нарушений прав собственника земельного участка суд, с учетом принятия признания иска ответчиком, положений норм законодательства полагает, что исковые требования Военного прокурора Костромского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа в интересах Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации к Гордееву О.Н. об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании снести гараж №, возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН, об освобождении земельного участка, и приведении его в первоначальное состояние, необходимо удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Гордеева О.Н., <данные изъяты>, часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., обязать Гордеева О.Н. привести вышеуказанный участок в первоначальное состояние, снести самовольно возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН гараж №, путем демонтажа строения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

     В случае неисполнения решения суда в установленный срок разрешить Министерству обороны Российской Федерации, в лице в/ч 55443-КН, самостоятельно снести указанный гараж с отнесением всех расходов на Гордеева О.Н..

Принимая во внимание, что согласно пункта 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Гордеева О.Н. в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 39, 173, 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Военного прокурора Костромского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа в интересах Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации к Гордееву О.Н. об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании снести гараж №, возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН, об освобождении земельного участка, и приведении его в первоначальное состояние, - удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Гордеева О.Н., <данные изъяты>, часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., обязать Гордеева О.Н. привести вышеуказанный участок в первоначальное состояние, снести самовольно возведенный на служебной территории войсковой части №55443-КН гараж №, путем демонтажа строения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

     В случае неисполнения решения суда в установленный срок разрешить Министерству обороны Российской Федерации, в лице в/ч 55443-КН, самостоятельно снести указанный гараж с отнесением всех расходов на Гордеева О.Н..

Взыскать с Гордеева О.Н. в доход местного бюджета (бюджета Нейского муниципального округа Костромской области) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: ______________ (Кудрявцев В.М.).

14 февраля 2022 года составлено мотивированное решение суда.