Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3598/2023 от 13.04.2023

50RS0039-01-2021-004530-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

С участием адвоката Цаетковой А.В.,

при секретаре Писмарёвой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3598/2023 по иску Администрации Раменского городского округа Московской области к Ефремовой Н. В., Сиденко В. В., Димитриеву Л. ВасиЛ.у, Димитриеву Г. В. о приведении в соответствии самовольно возведенного здания (строения),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к Димитриеву А. В., которым просит признать объект-жилое здание на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> – самовольной постройкой, подлежащей приведению в соответствие с установленными требованиями законодательства, обязать Димитриева А. В. привести жилое здание на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства, обязать Димитриева А. В. в случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства самовольно возведенной постройки, осуществить снос объекта - жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> <адрес> в течение трех месяцев с даты невыполнения обязанности по приведению строения в соответствие с установленными требованиями законодательства, в случае неисполнения Димитриевым А. В. добровольно судебного акта, предоставить право Администрации Администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по сносу объекта с последующим отнесением понесенных расходов на Димитриева А. В..

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Администрацию Раменского городского округа Московской области поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора Московской области (от <дата> <номер>Исх<номер> о выявлении самовольной постройки, Акт проверки от <дата> <номер>. Согласно указанному акту на земельном участке с кадастровым номером <номер> был обнаружен объект капитального строительства - жилой дом. Согласно данным выписки из ЕГРН от <дата> правообладателем
земельного участка с кадастровым номером <номер> является
Димитриев А. В., собственность от
<дата> <номер>3. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 875 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Правилам землепользования и застройки Раменского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Раменского городского округа <номер>-СД от <дата>, вышеуказанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, установлены для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, минимальные отступы до границ земельного участка должны составлять 3 метра. Жилое здание площадь застройки 78.3 кв.м. имеет отступы от границ земельного участка величиной 1.08м до 4.96 м.

Заочным решением Раменского городского суда Московской области от <дата> исковые требования Администрации Раменского городского округа Московской области удовлетворены.

<дата> Димитриев А.В. умер. От наследников Димитриева А.В. поступило заявление об отмене заочного решения.

Определением Раменского городского суда Московской области от <дата> произведена замена стороны ответчика на правопреемников Димитриева Л. ВасиЛ.а, Димитриева Г. В., Сиденко В. В., Ефремову Н. В..

Определением Раменского городского суда Московской области от <дата> заочное решение Раменского городского суда Московской области от <дата> отменено, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца Администрации Раменского городского округа Московской области по доверенности Анпилогова М.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что строение не может превышать трех этажей, при строительстве объекта не соблюдено расстояние до границы земельного участка и составляет менее 3 метров.

Ответчики Димитриев Л.В., Димитриев Г.В., Сиденко В.В., Ефремова В.В. не явились, адвокат Цветкова А.В. пояснила, что строение возведено на основании полученного разрешения на строительство, строение не является самовольным, ответчики готовы привести строение в соответствии с требованиями действующего законодательства, явных грубых существенных нарушений при строительстве не имеется.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в Администрацию Раменского городского округа Московской области поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора Московской области (от <дата> <номер>) о выявлении самовольной постройки.

Согласно акту проверки от <дата> <номер> было установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <номер> обнаружен объект капительного строительства – жилой дом. Согласно данным выписки из ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером <номер> является Димитриев А.В.

Согласно Правилам землепользования и застройки Раменского городского округа, утвержденным Решением Совета депутатов Раменского городского округа <номер>-СД от <дата>, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-2: зона застройки индивидуальными жилыми домами. Объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер> необходимо привести в соответствие с установленными требованиями. Для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, установлены минимальные отступы до границ земельного участка должны составлять 3 метра. Жилое здание площадь застройки 78.3 кв.м. имеет отступы от границ земельного участка величиной 1.08м до 4.96 м.

Из представленной копии наследственного дела <номер> г следует, что Димитриев А.В. умер. Наследниками Димитриева А.В. являются ответчики.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ; который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Как следует из ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее
приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной
постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

    Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 9 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению в орган местного самоуправления утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - более чем три года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию нрав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).        

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением Раменского городского суда от <дата> по делу по ходатайству ответчиков назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводов экспертов объект исследования представляет собой здание, по объемно-планировочному решению простой архитектурной формы- прямоугольник в плане, укрупненными геометрическими параметрами - размером в планен:11.8мх11.5м. По результату визуально-инструментального осмотра экспертами установлено, объект исследования является объектом незавершенного строительства, тепловой контур отсутствует, внутренняя отделка отсутствует, инженерные системы отсутствуют, строительно-монтажные и отделочные работы не ведутся. Определить назначение исследуемого объекта не представляется возможным, вследствие незавершенности строительства здания Этажность здания -3, в том числе подземный ( 3 надземных и чердачный этаж). Необходимо отметить, в случае выполнения работ по утеплению и отделки чердака указанное пространство будет отвечать требованиям, предъявляемым к мансардному этажу и будет являться 4-х этажных На основании проведенного исследования, экспертами установлено, исследуемый объект соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: строительным (механическая безопасность), санитарно-гигиеническим ( не оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на инсоляцию жилой застройки, на инсоляцию прилегающих территорий), противопожарным (эвакуационным путям и выходам, применимым материалам, противопожарным разрывам), градостроительным (виду разрешенного использования земельного участка, градостроительному регламенту, предельным параметрам застройки в части процентов застройки, этажности) и не соответству5ет требованиям градостроительного законодательства, так как при размещении объекта не соблюдены предельные параметры застройки, установленные градостроительным регламентов в составе ПЗЗ в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка (менее 3 метров). Исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемое здание не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, так как не происходит сброс осадков на соседние земельные участки, при возведении соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий, объект не влияет на доступ к соседним земельным участкам и помещеничм, имеется возможность проведения технического обмлуживания. В материалы не представлены исходно-разрешительная документация о начале строительства объекта, соответствующая фактическим объемам, планировкам, архитектурным решениям возведенного объекта исследования. Объект исследования является самовольным возведенным зданием.

Представленное судебное заключение отвечает всем требованиям, предъявляемым к такого рода судебным экспертизам, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г., отмечено, что лицо, чьи права и законные интересы нарушены строительством и (или) эксплуатацией самовольной постройки или создана угроза их нарушения, вправе требовать от лиц, допустивших такое нарушение, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, например:

- для индивидуального жилищного строительства допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек;

- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) допускается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных; для блокированной жилой застройки допускается размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой действует градостроительный регламент.

В ходе судебного разбирательства ответчики доказательств тому, что постройка соответствуют требованиям градостроительных норм и правил (соблюдение этажности здания), действующих на территории Российской Федерации, не представлено. Несоблюдение расстояния от границы участка менее трех метров является допустимым.

На основании изложенного, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020256:2216, необходимо привести в соответствие с установленными требованиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Раменского городского округа Московской области – удовлетворить.

Признать объект-жилое здание на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> – самовольной постройкой, подлежащей приведению в соответствие с установленными требованиями законодательства.

Обязать Ефремову Н. В., <дата> года рождения, уроженку <адрес>, паспорт <номер>, выданный <адрес> <дата>, код подразделения <номер>, Сиденко В. В., <дата> года рождения, уроженку д. Чалым-<адрес>, паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> код подразделения <номер> Димитриева Л. ВасиЛ.а, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> код подразделения <номер> Димитриева Г. В., <дата> года рождения уроженца д. Чалым-<адрес>, паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> под подразделения <номер> привести жилое здание на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства.

Обязать Ефремову Н. В., <дата> года рождения, уроженку д. Чалым-<адрес>, паспорт <номер>, выданный <адрес> <дата>, код подразделения <номер> Сиденко В. В., <дата> года рождения, уроженку <адрес> паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> код подразделения <номер> Димитриева Л. ВасиЛ.а, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> код подразделения <номер> Димитриева Г. В., <дата> года рождения уроженца <адрес>, паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> под подразделения <номер> в случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства самовольно возведенной постройки, осуществить снос объекта - жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с даты невыполнения обязанности по приведению строения в соответствие с установленными требованиями законодательства.

В случае неисполнения Ефремовой Н. В., <дата> года рождения, уроженку <адрес>, паспорт <номер>, выданный <адрес> <дата>, код подразделения <номер>, Сиденко В. В., <дата> года рождения, уроженку <адрес>, паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> код подразделения <номер> Димитриевым Л. ВасиЛ.ем, <дата> года рождения, уроженца <адрес> паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> код подразделения <номер>, Димитриевым Г. В., <дата> года рождения уроженца <адрес> паспорт <номер> выдан <адрес> <дата> под подразделения <номер> добровольно судебного акта, предоставить право Администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по сносу объекта с последующим отнесением понесенных расходов на ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2023