Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2022 ~ М-637/2022 от 08.06.2022

Дело №2-848/2022

УИД-05RS0005-01-2022-002364-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                 05 августа 2022 года

    Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при секретаре судебных заседаний Омаевой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Буйнакск в интересах муниципального образования ГО «город Буйнакск» и неопределенного круга лиц к Атаевой Саиде Магомедрасуловне о приостановлении предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Буйнакск обратился в суд с иском в интересах муниципального образования ГО «город Буйнакск» и неопределенного круга лиц к Атаевой С.М. о приостановлении предпринимательской деятельности, по тем основаниям, что Прокуратурой города на совместно с МРИ ФНС №7 по Республике Дагестан проведена проверка законности осуществления предпринимательской деятельности, а также соблюдения налогового законодательства. Проверка проводилась с привлечением работников МРИ ФНС №7 по РД и ОМВД России по г.Буйнакск. Проверкой установлено, что Атаева С.М. в торговом помещении расположенный по адресу г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда,3, осуществляет предпринимательскую деятельность оказанию услуг в ателье без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов. Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Факт осуществления Атаевой С.М. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается актом осмотра помещения от 18.04.2022г. и протоколом об административном правонарушении от 18.04.2022г. Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям. В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

    Таким образом, предпринимательская деятельность Атаевой С.М. направленная на систематическое получение прибыли в указанном помещении является незаконным и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

    Как налогоплательщик Атаева С.М. должна состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Не исполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц-жителей города, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

    В связи с этим, иск прокурора предъявлен в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования.

    Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов зашиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита. Просит суд признать осуществляемую Атаевой Саидой Магомедрасуловной предпринимательскую деятельность по оказанию услуг в ателье по адресу г.Буйнакск ул.И.Газимагомеда,3, незаконной. Приостановить осуществляемую Атаевой Саидой Магомедрасуловной предпринимательскую деятельность по оказанию услуг в ателье по адресу г.Буйнакск ул.И.Газимагомеда,3, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

    Старший помощник прокурора г.Буйнакск Рамазанов М.З. в суде иск прокурора города поддержал, просил его удовлетворить по основаниям указанным в иске.

    Ответчик Атаева С.М. надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия и возражений по исковому заявлению не представил.     При указанных обстоятельствах в соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Заинтересованное лицо МРИ ФНС №7 РФ по РД в г.Буйнакск надлежаще извещено о дате, месте и времени судебного заседания, в суд представитель не явился, о наличии уважительных причин не явки в суд сообщения не поступило, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

    Выслушав старшего помощника прокурора г.Буйнакск Рамазанова М.З., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Прокуратурой города на совместно с МРИ ФНС №7 по Республике Дагестан проведена проверка законности осуществления предпринимательской деятельности, а также соблюдения налогового законодательства. Проверка проводилась с привлечением работников МРИ ФНС №7 по РД и ОМВД России по г.Буйнакск. Проверкой установлено, что Атаева С.М. в торговом помещении расположенный по адресу г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда,3, осуществляет предпринимательскую деятельность оказанию услуг в ателье без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов. Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Факт осуществления Атаевой С.М. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается актом осмотра помещения от 18.04.2022г. и протоколом об административном правонарушении от 18.04.2022г. Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям. В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.Таким образом, предпринимательская деятельность Атаевой С.М. направленная на систематическое получение прибыли в указанном помещении является незаконным и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

    Как налогоплательщик Атаева С.М. должна состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Не исполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц-жителей города, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

    В связи с этим, иск прокурора предъявлен в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования.

    При таких обстоятельствах, иск Прокурора города Буйнакск в интересах муниципального образования ГО «город Буйнакск» и неопределенного круга лиц к Атаевой С.М. о приостановлении предпринимательской деятельности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Иск Прокурора города Буйнакск в интересах муниципального образования ГО «город Буйнакск» и неопределенного круга лиц к Атаевой С.М. о приостановлении предпринимательской деятельности удовлетворить.

    Признать осуществляемую Атаевой Саидой Магомедрасуловной предпринимательскую деятельность по оказанию услуг ателье в помещении расположенной по адресу г.Буйнакск ул.И.Газимагомеда,3, незаконной.     

Приостановить осуществляемую Атаевой Саидой Магомедрасуловной предпринимательскую деятельность по оказанию услуг ателье в помещении расположенной по адресу г.Буйнакск ул.И.Газимагомеда,3, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

    Ответчик вправе подать в Буйнакский городской суд Республики Дагестан заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,-в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                              М.М.Ибрагимов

отп. в сов.комн.