Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1088/2022 от 11.10.2022

Дело №12-1088/2022

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2022 года                                           г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Новиков Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Котлярова Дмитрия Сергеевича на постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы №№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Котлярова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тулы №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Котляров Д.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Котляров Д.С. обратился с жалобой в административную комиссию муниципального образования г.Тулы, которая была направлена для рассмотрения в Центральный районный суд г.Тулы, куда поступила 11.10.2022.

В жалобе Котляров Д.С. просил отменить (возвратить на новое рассмотрение) вышеуказанное постановление, в обоснование доводов жалобы указал на то, что вынесенное постановление он считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку парковочная сессия была оплачена в полном объеме.

Котляров Д.С. для рассмотрения жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. В телефонограмме от 15.11.2022 просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддержал, пояснил, что парковочную сессию действительно оплачивал, но позже, когда уже уезжал с парковки.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы Бурмистров О.Н. в ходе рассмотрения жалобы возражал против её удовлетворения, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно. Приобщил к делу материал транзакции, из которых следует, что Котляровым Д.С. была оплачена парковка позже, данная оплата не является парковочным абонементом, постоплаты, как то отражено в нормативных актах осуществлено не было. Указал, что в постановлении отражено время нахождения на территории платной парковки с 10:22, в то время как оплата осуществлена заявителем в 11:19, а она должна быть осуществлена в срок до 10:52.

Судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Котлярова Д.С.

Учитывая позицию представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., который возражал относительно удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

Согласно п. 6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 (ред. от 03.12.2018) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 час. 22 мин. до 11 час. 09 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (№, координаты: широта: 54.1869035, долгота 37.6143447), размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Котлярову Д.С. на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.5, 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина Котлярова Д.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: идентификатор №А068, свидетельство о поверке: С-Т/18-10-2021/102894822, действительно до 17.10.2023.

Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 21.10.2022 №755 следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» №А-068 04.08.2022 работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Котляров Д.С., как указано в жалобе, считает, что парковка за указанный в постановлении период оплачена им в полном объеме, однако в телефонограмме не отрицал, что парковка им была оплачена только тогда, когда он вернулся в автомобиль на парковку.

Однако такой довод заявителя опровергается в совокупности исследованными материалами дела.

Из представленной Котляровым Д.С. распечатки операций по парковочному счету за ДД.ММ.ГГГГ следует, что им произведена оплата парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, в зоне №№: в 11 час. 19 мин. на 1 час, т.е. до 12 час. 19 мин.

Из распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки, следует, что парковка транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в парковочной зоне №№ (<адрес>) была оплачена за период: с 11 час. 19 мин. 38 сек. до 12 час. 19 мин. 38 сек.

То обстоятельство, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находился с 10 час. 22 мин. и до 11 час. 09 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (№№), Котляровым Д.С. не оспаривалось, равно как и невнесение платы за пользование парковкой в период времени с 10 час. 22 мин. до 11 час 09 мин., за 0 час. 47 мин.

Таким образом, оплата парковки за период с 10 час. 22 мин. (учитывая время оплаты в течение 30 минут) до 11 час 09 мин., за 0 час. 47 мин. осуществлена не была.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем достоверных и достаточных доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 22 мин. до 11 час 09 мин. вышеназванное транспортное средство, принадлежащее Котлярову Д.С., покидало платную парковку, суду заявителем жалобы не представлено.

Как не представлено и достоверных доказательств, что произведена оплата за парковку транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 22 мин. до 11 час 09 мин. Доводы, приведенные заявителем в обоснование жалобы об обратном не свидетельствуют, и как следствие судом во внимание не принимаются.

Факт оплаты парковки с 11:19 до 12:19 правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Доказательств того, что заявителем была осуществлена оплата абонемента на указанный день в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что Котляров Д.С. не покинул парковочное место платной городской парковки, своевременно не оплатил парковочные сессии путем направления короткого sms-сообщения, с учетом вышеприведенных положений п. п. 6.5, 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, судья приходит к выводу о том, что Котляров Д.С. осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Материалы фотофиксации, являющиеся приложением к оспариваемому постановлению, позволяют прийти к выводу, что повторная фиксация автомобиля ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 09 мин. в том же месте после первой фиксации в 10 час. 22 мин., свидетельствует о том, что указанное транспортное средство непрерывно находилось на платной городской парковке без движения в указанное время.

Указанные в жалобе доводы и обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины Котлярова Д.М. в совершении административного правонарушения и не освобождают от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, вопреки доводам заявителя, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы №№ от ДД.ММ.ГГГГ Котляров Д.С. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Оснований для направления постановления на новое рассмотрение судья не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы №№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Котлярова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу Котлярова Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                                     Е.А. Новиков