Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3353/2020 от 13.10.2020

Дело № 5-3353/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 ноября 2020 г. с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Магомедова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Магомедова Омара Магомедовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего двоих детей, являющегося индивидуальным предпринимателем, владеющего русским языком,

разъяснив Магомедову О.М. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ,

установил:

13.10.2020 в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Магомедова О.М. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении 06.10.2020 в 14:10 Магомедов О.М., в своем магазине хозяйственных товаров, расположенном в с. Губден Карабудахкентского района, не обеспечил работников масками, т.е. нарушил Указ Главы РД о введении режима повышенной готовности.

Магомедов О.М. в судебном заседании возражал против протокола об административном правонарушении, поскольку он обеспечил масками своих работником в полном объеме. Просит принять законное решение.

Представитель ОМВД России по Карабудахкентскому району не явился, был предупрежден, что в случае неявки, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Указанное, свидетельствует о надлежащем извещении, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав Магомедова О.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

К протоколу об административном правонарушении 05АБ № 102651 от 06.10.2020 приложены рапорт УУП ОМВД России по Карабудахкентскому району Изиева Г.М. от 06.10.2020, фотографии.

Приложенные к материалам дела свидетельствуют о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указаны фактические обстоятельства дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется лишь за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, указано, что Магомедов О.М. нарушил п. «в» п.2 Указа Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 "О введении режима повышенной готовности" и не обеспечил работников хозяйственного магазина средствами индивидуальной защиты (без маски, перчаток).

Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п.п.1.3 п.1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В пункте «в» п.2 Указа Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 "О введении режима повышенной готовности" указано, что с 30 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки временно приостановить:

работу банкетных залов, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

При предоставлении услуг по изготовлению и удаленной доставке продукции общественного питания руководителям предприятий общественного питания обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, включая медицинские маски, перчатки и кожные антисептики.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение данного Указа Главы Республики Дагестан, который не содержит обязанность обеспечения работников хозяйственного магазина средствами индивидуальной защиты (без маски, перчаток).

Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона, и при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, не усматриваю в действиях Магомедова О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях Магомедова О.М. состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Магомедова Омара Магомедовича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Казаватов