Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-291/2023 от 06.06.2023

12-291/2023

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Наро-Фоминского городского суда <адрес> Петров А.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Каскад» Костиной А.Ю. на постановление административной комиссии Наро-Фоминского городского округа <адрес> (административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № АК-47/11/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», (КоАП МО);

УСТАНОВИЛ

Из представленной в суд с жалобой копии указанного постановления следует, что за указанное правонарушение ООО «Каскад» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, так как ненадлежаще содержало объекты в процессе производства работ, что выразилось в отсутствии аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей. Правонарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-Фоминского городского округа.

Не согласившись с постановлением, законный представитель Костина А.Ю. обратилась в суд с жалобой, где указала, что ДД.ММ.ГГГГ предприятие не работало в <адрес>. В 2023 году ООО «Каскад» вообще не планировало работы по прокладке там газопровода. Доказательств, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «Каскад» проводили земляные работы на <адрес>, нет. Из текста обжалованного постановления нельзя установить какие именно незаконные действия совершены ООО «Каскад», и чем это подтверждено. Извещение административного органа о вызове законного представителя для составления протокола об административном правонарушении в ООО «Каскад» получено только ДД.ММ.ГГГГ. На день получения извещения, протокол уже был составлен. Рассмотрение дела об административном нарушении в отсутствии представителя ООО «Каскад» также является нарушением. Определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове законного представителя к 15:00 ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения дела поступило в ООО «Каскад» только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после вынесения обжалованного постановления. Указанное определение отправлено в ООО «Каскад» только ДД.ММ.ГГГГ, спустя 8 дней после составления протокола и за 4 дня до даты рассмотрения дела. Обжалованное постановление просила отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО3 жалобу поддержала, дополнений не привела.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба должна быть удовлетворена, а обжалованное постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Каждому гарантируется защита его прав и свобод. Порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются его права и обязанности, о чём делается запись в протоколе. Указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при его неявке, но только в случае, если оно извещено в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня его составления, (ч.ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

С правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, участвовать в составлении протокола корреспондирует обязанность административного органа предоставить ему такую возможность. Перед составлением протокола административный должен выяснить причину неявки лица и принять решение о проведении процедуры в его отсутствие либо об её отложении. Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии производства по делу, предполагает обязанность административного органа надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и предоставить ему возможность участвовать в нём.

Нарушив перечисленные требования закона, должностное лицо административной комиссии не приняло мер к вызову законного представителя ООО «Каскад» для участия в составлении протокола об административном правонарушении. В деле имеется копия недатированного, адресованного в ООО «Каскад» извещения о необходимости его явки к 15:00 ДД.ММ.ГГГГ. Однако каких-либо доказательств, что это извещение в ООО «Каскад» было фактически направлено и там получено, в деле нет. С учётом доводов заявителя, у административного органа не было достаточных оснований для составления протокола об административном правонарушении без участия законного представителя ООО «Каскад».

Указанные процессуальные нарушения напрасно оставлены должностным лицом административного органа без внимания, тогда как являются существенными и не позволяли рассмотреть дело с соблюдением требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств, разрешения дела в соответствии с законом, по причине чего влекут отмену обжалованного постановления.

Следует отметить, что в деле нет убедительных доказательств, подтверждающих вручение законному представлению ООО «Каскад» (иным его сотрудникам) определения от ДД.ММ.ГГГГ о вызове законного представителя ООО «Каскад» в административную комиссию к 15 часам ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения дела об административном правонарушении. В этой связи, рассмотрение дела без участия законного представителя обоснованным признать нельзя. Права ООО «Каскад» в данной части также нарушены.

При этом из административной комиссии в суд поступило дело об административном правонарушении, где обжалованного постановления нет. В деле имеет «постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № АК-47/21/2023» датированное ДД.ММ.ГГГГ. Постановление, копия которого приложена заявителем к жалобе, подписано неустановленным лицом, чья подпись не идентифицируется. Постановление, что поступило из административной комиссии, подписано заместителем председателя ФИО4 При этом указанные постановления различны по содержанию. Их описательно-мотивировочные части различаются, а также различается указанный в них состав членов комиссии и председательствующего. Это значит, что постановление должностными лицами административной комиссии было сфальсифицировано.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ оснований для возвращения дела на новое рассмотрение суд не находит, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку с момента совершения ДД.ММ.ГГГГ правонарушения прошло более 60 дней.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу законного представителя Костиной А.Ю. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АК-47/11/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в отношении ООО «Каскад» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                      А.В. Петров