Решение по делу № А48-1869/2011 от 01.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

   Дело №А48-1869/2011

г. Орел

«01» июля 2011 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе  судьи  А.А.Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коробецкой И.М.,

 рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Дмитровского района Орловской области

к индивидуальному предпринимателю Юсупову Александру Анатольевичу: Орловская область, Дмитровский район, г. Дмитровск, ул. Советская, д. 91, кв. 2 (ИНН 570700675896 ОГРН 311574109700014)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – старший помощник прокурора Окулова Н.П. (удостоверение № ТО № 082824 выдано 26.03.10 г.)

от ответчика – не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

установил:

Прокурор Дмитровского района Орловской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Юсупову Александру Анатольевичу (далее – ИП Юсупов А.А., ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Требование заявителя  мотивировано тем, что проверкой торговой деятельности торговой точки ИП Юсупова А.А., расположенной по адресу: Орловская область, Дмитровский район, г. Дмитровск, ул. Советская, д. 138, было выявлено нарушение ст. 17 ч.1 п. 47 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. ст. 5, 44 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010г. «О лекарственных средствах» а именно, ИП Юсупов А.А.  в нарушение требований законодательства олицензировании отдельных видов деятельности, не имея лицензии, осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами: капли ушные «Анандин», для лечения отитов у собак и кошек; «Азинокс плюс» (универсальный антигельминтик для собак), «Бутокс 50» (концентрат-эмульсия для борьбы с блохами, вшами, клещами, клопами),  «Фармазин 50 Тилозин» раствор для инъекций для внутримышечного введения (антибиотик») «Е-Селен» для животных (применяется при авитаминозе), «Ветбицин-3 для инъекций 600 000 ЕД для животных (для внутримышечного введения).

 Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил. О времени  и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 ст. 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование Прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001  г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с нормами названного Закона.

Согласно ст. 9 указанного Закона для получения лицензии соискатель    лицензии    направляет    или    представляет    в    соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, к которому   в том числе       прилагаются   копии   документов,    перечень   которых   определяется положением   о   лицензировании   конкретного   вида   деятельности   и   которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при     осуществлении     лицензируемого     вида     деятельности     предусмотрено федеральными законами.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими   лицами   и   индивидуальными   предпринимателями   в   сфере обращения   предназначенных   для   медицинского   применения   лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2006 г. N 416.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственными средствами  являются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты

Лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Таким образом, лекарственные препараты, готовые к применению (в том числе для лечения животных) являются лекарственными средствами.

В соответствии ч. 4 ст. 55  Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «О лекарственных средствах» Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Основным доказательством, свидетельствующим о том, что конкретный лекарственный препарат является лекарственным средством предназначенным для лечения животных, является соответствующая надпись наупаковке и инструкции к применению лекарственного препарата.

Общероссийским классификатором продукции, утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993г. № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».

Как следует из материалов дела, сотрудником Прокуратуры была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в торговой точке «Товары для животных», принадлежащей ИП Юсупову А.А., расположенной по адресу: Орловская область, Дмитровский район, г. Дмитровск, ул. Советская, д. 138 по результатам которой 23.05.11 г. был установлен факт нарушения требований ст. 17 ч.1 п. 47 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. ст. 4, 55 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010г. «О лекарственных средствах»: ИП Юсупов А.А., не имея лицензии, осуществлял розничную торговлю лекарственными средствами: капли ушные «Анандин», для лечения отитов у собак и кошек; «Азинокс плюс» (универсальный антигельминтик для собак), «Бутокс 50» (концентрат-эмульсия для борьбы с блохами, вшами, клещами, клопами),  «Фармазин 50 Тилозин» раствор для инъекций для внутримышечного введения (антибиотик») «Е-Селен» для животных (применяется при авитаминозе), «Ветбицин-3 для инъекций 600 000 ЕД для животных (для внутримышечного введения), предназначенными для лечения животных. Выявленные правонарушения нашли отражение в акте от 23.05.11 г.

По факту совершенного правонарушения заявителем вынесено постановление от 25.05.11 г. о возбуждении производства об административном правонарушении.

С содержанием указанного постановления ответчик был ознакомлен, замечаний и дополнений к нему не представил.

Собранными по делу доказательствами подтверждается наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Исходя из обстоятельств дела, арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП Юсупова А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в  виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, перечисленных в акте от 23.05.11г., учитывая в качестве обстоятельства, смягчающего административную  ответственность, совершение вмененного административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную  ответственность судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

 На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя Юсупова Александра Анатольевича 22.12.1975 года рождения, проживающего по адресу: Орловская область, Дмитровский район, г. Дмитровск, ул. Советская, д. 91, кв. 2 (ОГРН 311574109700014 ИНН 570700675896) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания в доход федерального бюджета административного штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: препарата «Азинокс плюс» в количестве 1 таблетки в упаковке, препарата «Анандин» в количестве 1 флакона 5 мл., препарата «Фармазин 50 Тилозин» в количестве 1 флакона 50 мл, препарата «Бутокс 50» в количестве 1 ампулы 1 мл, препарата «Е-селен» в количестве 1 бутылки 20 мл, препарата «Ветбицин-3» в количестве 1 ампулы, указанных в акте от23.05.11 г.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН 5753017683/КПП 575301001

Р/с 40101810100000010001

БИК 045402001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области

КБК 41511690010000140

ОКАТО 54401000000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение  десяти дней со дня  его принятия.

Судья                                                                             А.А. Жернов