Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2023 ~ М-413/2023 от 21.02.2023

                                                                                     Дело № 2-664/2023

34RS0007-01-2023-000536-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград                                 03 мая 2023 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

с участием представителя истца – администрации Волгограда и представителя третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – Костина В.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Насоновой Ирине Вячеславовне о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Насоновой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Белозеровой В.А., к Белозеровой Е.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, представлении другого жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что Насонова И.В. является нанимателем комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ.

19.12.2017 года межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда выявлены основания для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В целях переселения ответчиков из аварийного жилья подобрано жилое помещение (квартира) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 35,7 кв.м.

        25.01.2023г. Насонова И.В. в ходе телефонного разговора отказалась от осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ул. Колпинская, д. 2. кв. 2, по причине несогласия с местом расположения указанного многоквартирного жилого дома.

        В ходе рассмотрения дела истцу стало известно, что Белозерова Е.А. и Белозерова В.А. снялись с регистрационного учета, а Насонова И.В. добровольно заключила договор социального найма на жилое помещение, предлагаемое истцом, в связи с чем от данной части исковых требований истец отказался, определением суда от 03.05.2023 прекращено производство по делу в части требований о признании утратившими право пользования жилым помещением Белозеровой В.А. и Белозеровой Е.А., а также в части требований, предъявленных к Насоновой И.В., о возложении обязанности заключить договор социального найма.

На основании вышеизложенного истец просит суд, с учетом уточнений, признать Насонову И.В. утратившей право пользования жилым помещением (комнатой) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ.

Представитель истца администрации Волгограда Костин В.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик Насонова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Костин В.Л. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица администрации Тракторозаводского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

                                                                Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

                                                                В соответствии с частью 1 статьи 40, статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

                                                                В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

                                                                В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (статья 27 часть 1, статья 40 часть 1).

                                                                В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в т.ч., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

                                                                В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

                                                                Наличие муниципальной подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия муниципального образования в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

                                                                Частью 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

                                                                Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

                                                                В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

                                                                Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

                                                                Как предусмотрено статьями 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

                                                                Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

                                                                В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

                                                                Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения из признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого помещения в порядке статей 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопрос об их выселении с предоставлением иного жилого помещения решается в судебном порядке.

                                                                Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" прямо следует, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, допускается лишь с письменного согласия переселяемых граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Насонова И.В. с 1993 года является нанимателем комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ, и проживала там с дочерью Насоновой Е.А., Белозеровой Е.А., Белозеровой В.А., что подтверждается копией поквартирной карточки.

Постановлением администрации Волгограда № 1989 от 27 декабря 2017 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, признан аварийным и подлежащим сносу. Определены механизм и сроки переселения граждан, проживающих в указанном доме.

Распоряжением Комитета жилищной и социальной политики № 3 от 12 января 2018 года утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в числе которых жильцы комнаты 70 - Насонова И.В., Белозерова Е.А., Белозерова В.А., 2014 года рождения.

        06.05.2022г. в многоквартирном доме произошел пожар. Согласно акту обследования здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. им. Жолудева, 18 в Тракторозаводском районе Волгограда, от 12.05.2022 здание жилого дома длительное время эксплуатируется с предельным износом строительных конструкций, инженерных систем, техническое состояние ограждающих конструкций продолжает ухудшаться. С учетом произошедшего 06.05.2022г. пожара, здание в настоящей момент представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан. С высокой долей вероятности возможно дальнейшее разрушение кирпичной кладки торцевой стены жилого дома. Также, по результатам проведенного обследования, имеется угроза обрушения отделочных слоев перекрытий в помещениях общего пользования жилого дома, обрушения деревянных конструкций перекрытий, пострадавших от огня и замачивания вследствие тушения пожара.

Согласно акту от 09.11.2022, составленному сотрудниками МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики", на момент осмотра в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Волгоград, ул. им. Жолудева, АДРЕС ИЗЪЯТ, проживало 6 семей, Насонова И.В., Белозерова Е.А., Белозерова В.А. в комнате ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не проживают.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что в целях переселения ответчиков из аварийного жилья им подобрано жилое помещение (квартира) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 35,7 кв.м.

        25.01.2023г. Насонова И.В. в ходе телефонного разговора отказалась от осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ. по причине несогласия с местом расположения указанного многоквартирного жилого дома.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

        Как стало известно в судебном заседании, ответчики Белозерова Е.А. и Белозерова В.А. снялись с регистрационного учета, а Насонова И.В. 28.04.2023 заключила договор социального найма на жилое помещение, предлагаемое истцом.

        Вместе с тем, добровольно с регистрационного учета Насонова И.В. до настоящего времени не снялась.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании утратившей право пользования жилым помещением – комнатой 70 в АДРЕС ИЗЪЯТ ответчика Насонову И.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Волгограда к Насоновой Ирине Вячеславовне о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать Насонову Ирину Вячеславовну, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженку АДРЕС ИЗЪЯТ (паспорт гражданина РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан 19.10.2018г. ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ) утратившей право пользования жилым помещением (комнатой) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года.

Судья                    О.Ю.Буланцева