Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5102/2022 ~ М-4708/2022 от 19.09.2022

Дело № 2-5102/2022

УИД 21RS0025-01-2022-006590-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года                                                                              город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Петрова В.П., его представителя - адвоката Ершовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Владимира Петровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж период работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

Петров В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее Отделение ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, пенсионный орган) о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в стаж период работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган за перерасчетом размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, при требуемой продолжительности периодов работы 30 лет 00 месяцев фактическая продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составила <данные изъяты>. При этом ответчиком не включен период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец указывает, что в указанный период он работал в указанном объединении, являющимся структурным подразделением растениеводческого направления, старшим инженером автопарка, его работа была связана непосредственно с сельским хозяйством. Автопарк состоял из сельскохозяйственной техники. <данные изъяты> было создано в целях обслуживания совхозов, колхозов <адрес> Чувашской Республики.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж период работы в сельском хозяйстве в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Петров В.П., его представитель - адвокат Ершова Н.В. поддержали требования.

Представитель ответчика Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 3 названного закона страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Законом.

Под фиксированной выплатой к страховой пенсии названный Закон понимает обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 17).

В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 ноября 2018 года N 1440 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно разделу 1 указанного Списка повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства, животноводства, рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

До 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 4 Списка трудовая деятельность в сельском хозяйстве могла включаться в специальный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (деятельность), но при условии работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), а после 1 января 1992 года в соответствии со Списком № 1440.

Так, указанным Списком поименованы следующие должности: инженер растениеводческого направления, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженера-гидротехника, инженера мелиоратора, инженера по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженера-энергетика, инженера (старшего инженера) по технике безопасности и охране труда, старшего инженера-механика, инженера-механика, инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.).

Из обстоятельств дела следует, что Петров В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, проживает в сельской местности.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> на должность старшего инженера автопарка, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. При этом ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение ПФР по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составила <данные изъяты>. При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве не включен период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная организация не относится к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и не является структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направлений организаций, не является межколхозным предприятием, предусмотренным разделом 1 Списка от 29 ноября 2018 года № 1440.

Установлено, что в соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 2 октября 1979 г. N 483 "О мероприятиях по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 августа 1979 г. N 765 "О создании единой специализированной агрохимической службы в стране" объединение "Россельхозхимии" (объединений "Сельхозхимии") обеспечивают подготовку предложений по перспективам развития химизации сельского хозяйства, определяют потребности колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в минеральных удобрениях и биологических средствах защиты растений; снабжают колхозы, совхозы и другие сельхозпредприятия минеральными удобрениями, химическими и биологическими средствами защиты растений, мелиорантами почв, кормовыми добавками, пленками; организуют работы по повышению плодородия земель и химической мелиорации почв, по внесению минеральных удобрений в почву, вывозке и внесению в почву органических удобрений, и т.д.

В соответствии с постановлением на основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года № было организовано <данные изъяты> утвержден состав объединения, в который согласно приложению к приказу вошло Межрайонное производственное объединение по <данные изъяты>

Согласно Положению от ДД.ММ.ГГГГ о Чувашском республиканском (АССР) производственно-научном объединении по агрохимическому обслуживанию колхозов и совхозов, в состав которого входило <данные изъяты>», основными задачами Чувашского агрохимобъединения являются организация более эффективного применения минеральных, известковых и органических удобрений, химических средств защиты растений, обеспечение и совершенствование обслуживания колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. В целях выполнения возложенных задач оно, в том числе, проводит комплексные почвенно-агрохимические исследования, полевые опыты с удобрениями, обеспечивает проведение анализов качества кормов и другой сельскохозяйственной продукции; обеспечивает контроль за состоянием почвенного плодородия и проведение мероприятий по охране окружающей среды; осуществляет по договорам с хозяйствами доставку и хранение минеральных удобрений и других химических средств, приготовление смесей минеральных удобрений, известкование и фосфоритование кислых почв, гипсование и мелиоративную обработку солонцовых земель, транспортировку и внесение в почву минеральных и органических удобрений, выполнение работ по химической защите растений от вредителей, болезней и сорняков, добычу и использование на удобрение торфа, разработку местных известковых удобрений.     

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности <данные изъяты>» являлось предоставление услуг в области растениеводства и декоративного садоводства; предприятие ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом совокупности представленных доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представляется возможными отнести <данные изъяты> к предприятиям сельского хозяйства, предусмотренным разделом 1 Списка (растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), а также к структурным подразделениям растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Межколхозным предприятием оно не являлось, поскольку было создано в целях обслуживания колхозов <адрес> Чувашской Республики. Обслуживание данным предприятием сельскохозяйственных организаций не делает его самого таковой.

Объективных доказательств того, что <данные изъяты> вело деятельность в растениеводческом направлении, а истец работал в должности, предусмотренной Списком, непосредственно связанной с сельским хозяйством (растениеводством), осуществлял деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, не представлено.

В спорный период истец занимал должность старшего инженера автопарка, которая соответствующими разделами Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, не предусмотрена.

В связи с указанным суд полагает, что спорный период работы истца не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, в связи с чем решение ответчика является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Петрова Владимира Петровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим инженером автопарка <данные изъяты> и в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                                А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.