Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2024 (2-2814/2023;) ~ М-2287/2023 от 24.11.2023

Дело №2-384/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Брезе Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пащенко В. Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -

У С Т А Н О В И Л:

Пащенко В.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец официально зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и истцом заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/20-478, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением № о предоставлении государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», однако, получил отказ, оформленный от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23, обоснованный не предоставлением указанных в решении ответчика документов. Полагая отказ необоснованным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие и отсутствие его доверителя, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не направил.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не направили.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Исходя из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 года №11, от 25 октября 1996 года №10, от 06 февраля 2007 года №6, от 02 июля 2009 года №14), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилфонда на условиях социального найма, вправе приобрести их, то есть приватизировать (статья 2 Закона от 04 июля 1991 года №1541-1, глава 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ двухкомнатная <адрес> общей площадью 50,8 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м., расположенная на втором этаже жилого дома по адресу: г. Севастополь, <адрес> включена в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя. Данный факт подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям ЕГРН, <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, присвоен кадастровый №. Номер регистрации права собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ – №, документы-основания возникновения права казны - распоряжение ДИЗО города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ официально зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждается данными о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, а также информационной справкой, выданной ГУПС «ЕИРЦ».

С момента вселения Пащенко В.Н. надлежащим образом осуществляет обязательства по содержанию жилого помещения, пользуется им по назначению, производит за свой счет расходы на содержание квартиры, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя (наймодатель) и Пащенко В. Н. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №ДСН/20-478, в соответствии с пунктом 1 которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из двух комнат в изолированной квартире общей площадью 50,8 кв.м., в том числе жилой площадью 31,5 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение.

Согласно п. 3 указанного Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: - ф.и.о. – мать.

ДД.ММ.ГГГГ ф.и.о. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданном О. записи актов гражданского состояния <адрес> г. Севастополя Управления ЗАГС г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, серия I-КМ №.

В связи со смертью ф.и.о. (матери истца) ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя (наймодатель) и Пащенко В. Н. (наниматель) заключено Дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в текст договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №ДСН/20-478 внесены следующие изменения: пункт 3 изложен в следующей редакции: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: он сам».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением № о предоставлении государственной услуги: «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)».

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги отказано на основании подпунктов 6, 19 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023 (далее – Административный регламент).

В обоснование решения об отказе ответчик указал, что заявителем не представлены документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в пункте 2.6 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно:

- сведения о регистрации по месту жительства Пащенко В.Н. из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ - для граждан, изменивших место жительства после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации или Государственном унитарном предприятии Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», в управляющей организации, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах, за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием указанных сведений в БГИР, ГУПС «ЕИРЦ»;

- справка (документ), подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья Пащенко В.Н. не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым он проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется).

Оценивая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя о передаче в собственность истца занимаемого им жилого помещения, суд принимает во внимание доводы искового заявления, согласно которым, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец официально зарегистрирован и постоянно проживает на законных основаниях по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с момента вселения содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, несет расходы по ремонту и содержанию, оплачивает все коммунальные платежи.

В спорной квартире истец прописан и имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается данными паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного на имя Пащенко В. Н. О. УФМС России по <адрес> и г. Севастополю в <адрес> города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-032.

Установленные судом обстоятельства и представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что с момента регистрации в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истец проживал на территории государства Украина, имел гражданство государства Украина, а значит, на территории Российской Федерации не проживал и в приватизации жилья на территории Российской Федерации не участвовал. Доказательств обратного суду представлено не было.

Также суду стороной истца представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении, а также факт, что ранее истец в приватизации жилья на территории Российской Федерации не участвовал. Согласно данным ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-222888184 следует, что на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии у правообладателя Пащенко В. Н.: дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина РФ серия 09 14 № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан О. УФМС России по <адрес> и г. Севастополю, СНИЛС: № адрес места жительства или места пребывания: 299703, г. Севастополь, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации (жилые помещения, земельные участки и т.д.) отсутствуют.

Из указанного документа усматривается, что на территории Российской Федерации в собственности Пащенко В.Н. жилых помещений не находилось и не находится, в том числе, приобретенных им в порядке приватизации жилья.

Также суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не имеет статус служебного, истец Пащенко В.Н. вселен в жилое помещение в установленном порядке, с ним заключен договор социального найма, истец зарегистрирован в указанном жилом помещении и постоянно проживает в нем, в связи с чем имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку такое право ранее не использовал, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, судом не установлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ установлено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Таким образом, право на жилище является Конституционным правом любого гражданина Российской Федерации.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи.

В преамбуле Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» - со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Фактическими обстоятельствами и нормами действующего законодательства РФ в их совокупности подтверждается, что истец является гражданином Российской Федерации, участия в приватизации жилья на территории Российской Федерации не принимал, а значит, имеет предусмотренное законом право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 6-П от 15 июня 2006 года, - Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 119-О).

С учетом положений вышеуказанных правовых норм, принимая во внимание, что Пащенко В. Н. является гражданином Российской Федерации, не участвовал ранее в приватизации жилого помещения на территории Российской Федерации, что подтверждается представленными суду доказательствами, суд полагает возможным признать за Пащенко В. Н. право собственности на жилое помещение - <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес> города Севастополя, общей площадью 50,8 кв.м., в том числе жилой площадью 31,5 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Пащенко В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение - <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, г. Севастополь, общей площадью 50,8 кв. м., в том числе жилой площадью 31,5 кв. м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 19 января 2024 года.

Судья                                                                     В.В. Казацкий