Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 2-447/2021 ~ М-83/2021 от 25.01.2021

Дело № 2-447/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 19 февраля 2021 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца Кошелева А.А. – Козлова Ю.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса Тиуновой С.В., при секретаре Утиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кошелева А.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении,

у с т а н о в и л:

Кошелев А.А. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное), с учетом изменения исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, период работы с …г. по …г. в должности водителя автомобиля «У» Выксунского химлесхоза (переименованного в ОАО «Выксунский химлесхоз»); признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 22.09.2020г. и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 22.09.2020г.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с …г. он работал на предприятиях лесного хозяйства на лесозаготовительных работах, то есть на работах с особыми условиями труда, в связи с чем выработал необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Все необходимые записи о работе с особыми условиями труда у него содержатся в трудовой книжке. В связи с достижением пенсионного возраста он обратился в ГУ УПФ РФ в г.о.г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г.о.г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) № … от …г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, подтвержденный документально специальный стаж работы, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ составил … лет … месяцев … дней, при требуемом по закону для досрочного назначения пенсии – … лет … месяцев. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным, поскольку в спорный период он работал в должности водителя автомобиля «У» Выксунского химлесхоза (переименованного в ОАО «В»), что следует из его трудовой книжки. В данный период он работал в лесхозе, при этом пенсионный орган не учел разъяснение законодательства о том, что лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. Ликвидация предприятия – Выксунского химлесхоза не дает ему возможности представить документы, удостоверяющие его специальный стаж. Однако выполнение Выксунским химлесхозом единого технологического процесса лесозаготовок подтверждается самим статусом предприятия, созданного на основании Общих положений о таких предприятиях Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденных Приказом Минлесхоза РСФСР. Полагает, что выработал необходимый для назначения страховой пенсии стаж работы в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В судебное заседание истец Кошелев А.А. не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя Козлова Ю.Н., который в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом их уточнения и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области Тиунова С.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, в иске просила отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено судом, …Кошелев А.А. обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения ГУ УПФ РФ в г.о.г. Выкса от …г. № … Кошелеву А.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ составил … лет … месяцев … дней, при требуемом по закону для досрочного назначения пенсии – … лет … месяцев.

В специальный стаж работы Кошелева А.А. не был включен период его работы с …г. по …г. в должности водителя автомобиля «У» Выксунского химлесхоза (переименованного в ОАО «В»).

Однако, суд находит неправомерным отказ ответчика во включении в специальный стаж указанного периода его работы по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 30 названного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ N 400-­ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, Пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее по тексту Список от 22.08.1956 г. N 1173).

В соответствии с приведенным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных склада.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку N 273, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остаток и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжёвку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда про изводится его отправка потребителю.

Подпунктом "а" раздела ХХII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены: кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники, лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты ­крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и ИХ помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, стивидоры, сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, тесчики спец сортиментов, формировщики, переформировщики и расформировщики плотов, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей, электропильщики и их помощники, электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Общим положениям о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозов Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного Приказом Минлесхоза РСФСР от 08 января 1971 года N 6 (утратившего силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 1.0 сентября 1993 года N 238), действующего в спорный период работы, лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. В соответствии с Общими положениями о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 10.09.1993 года N 238, лесхозы обеспечивают выполнение лесохозяйственных мероприятий по лесопользованию, воспроизводству, охране и защите лесов, защитному лесоразведению, а также осуществляют иную деятельность, не противоречащую законодательству.

В силу п.3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).

В соответствии с п. 6 разд. II Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что Кошелев А.А. работал в качестве водителя автомобиля «У» Выксунского химлесхоза (переименованного в ОАО «В» с … года по … года (стаж … лет… месяцев … день).

Данные сведения также подтверждены архивными справками Администрации г.о.г. Выкса от 10.08.2020г. № 2882, № 2885, № 2883, копией судебного приказа о взыскании задолженности по зарплате от 21.08.2001 года, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2020 года, из которых следует, что истец действительно работал в Выксунском химлесхозе (ОАО «Выксунский химлесхоз») в должности водителя автомобиля «Урал», которая входит в списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Ответчиком ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области» (межрайонное) при принятии решения № … от …г. не был учтен тот факт, что Кошелев А.А. работал в лесхозе и разъяснение законодательства о том, что лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

Ликвидация предприятия - Выксунского химлесхоза не дает истцу возможности представить документы, удостоверяющие его специальный стаж.

Однако выполнение Выксунским химлесхозом единого технологического процесса лесозаготовок подтверждается самим статусом предприятия, созданного на основании Общих положений о таких предприятиях Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденных Приказом Минлесхоза РСФСР.

С учетом указанного выше, у суда не возникает сомнений в том, что истец в спорный период, работая в должности водителя автомобиля «У» Выксунского химлесхоза, фактически был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца им выполнялись иные обязанности, его работа не была постоянной либо имело место совмещение или работа в условиях неполного рабочего дня.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в особых условиях труда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж Кошелева А.А. периода его работы с … г. по … г. в должности водителя автомобиля «У» Выксунского химлесхоза (переименованного в ОАО «В»).

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке (… лет … месяцев … дней), и периода, засчитанного судом в рамках производства по данному делу (… лет …месяцев … день), у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж работы … лет … месяцев. Истец достиг возраста … лет …г., и с этого момента ему подлежит назначению страховая пенсия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 19.02.1991░. ░░ 02.10.1996░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░»).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.7 ░.1 ░░.30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ …░. №400-░░ ░ …░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.7 ░.1 ░░.30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013░. №400-░░ ░ … ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░ ░.░.