Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1704/2022 ~ М-1063/2022 от 11.05.2022

Дело №2-1704/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

19 октября 2022 года                                г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.

при секретаре - Гумперенко Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Антоновой ФИО13, Антонова ФИО13, Шумаевой ФИО13 к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Антонова ФИО13., Антонов ФИО13., Шумаева ФИО13. обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Правительству города Севастополя о признании за истцами права пользования жилым домом, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма. Требования обоснованы тем, что истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Решением от 01.02.2022 №672/01-05-02.1-48/02/22 Департамент капитального строительства города Севастополя отказал истцам в заключении договора социального найма жилого помещения, по тому основанию, что истцами не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Истцы указывают, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, был выстроен в 1950-х годах. С этого момента в разное время в доме проживали члены одной семьи. К настоящему времени документы, свидетельствующие о предоставлении жилого дома в пользование истцам, в частности, ордер на вселение и договор найма жилого помещения, не сохранились, таким образом, во внесудебном порядке истцам защитить свои жилищные права на жилое помещение не представляется возможным, в связи с чем, истцы обратились с данным исковым заявлением в суд.

Протокольным определение суда от 11.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства города Севастополя.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, воспользовались правом ведения дела через представителя. Представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, представитель Правительства города Севастополя предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ч. 1 ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчики о месте, времени рассмотрения дела был извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, учитывая положения ч.1 ст.154 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст.ст.15‚16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика следует, что истцы зарегистрированы по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Антонова ФИО13. – с 17.06.1977, Антонов ФИО13. – с 29.01.2006, Шумаева ФИО13. – с 26.04.2005.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> был в 1970 году предоставлен Ульянову ФИО13 17.02.1927 г.р. – отцу Антоновой ФИО13. как военнослужащему в связи с переездом из г. Саки.

Истец Антонова ФИО13. была вселена в спорный жилой дом как член семьи Ульянова ФИО13., Антонов ФИО13. и Шумаева ФИО13. были вселены в спорный жилой дом как члены семьи Антоновой ФИО13.

В материалы дела также представлен план жилого дома <адрес>, заверенный домоуправлением при в/ч 49311 ОМИС ЧФ РФ. Из данного плана следует, что жилой дом состоял на учете в ОМИС ЧФ РФ.

Согласно сведениям, предоставленным ГУП города Севастополя «БТИ», жилой дом лит. «А», крыльцо, летние кухни лит. «К», «Б», тамбур лит. «б», сараи лит. «В», «Г», «М», «Н», навесы лит. «Д», «И», «Л», «З», уборная лит. «Е» и баня лит. «Ж», выстроены самовольно. При этом как следует из письма ГУП города Севастополя «БТИ» от 27.12.2019 года №10486 техническая документация на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует, а первичная техническая инвентаризация дома в целом проведена 20.09.2019 года.

Истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

Решением от 01.02.2022 №672/01-05-02.1-48/02/22 Департамент капитального строительства вынес решение об отказе истцам в заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование решения указал, что истцами не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.10. и подпунктом 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, предусмотрено, что функции по реализации государственной жилищной политики на территории города Севастополя, в том числе по заключению договора найма жилищного фонда города Севастополя, возложены на Департамент капитального строительства города Севастополя.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При это никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент предоставления жилого помещения Ульянову ФИО13. данный жилой дом состоял на учете в ОМИС ЧФ. Отсутствие технической документации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, свидетельствует не о том, что дом был самовольно выстроен, а о том, что ранее техническая инвентаризация данного жилого дома не осуществлялась, что прямо следует из письма ГУП города Севастополя «БТИ» от 27.12.2019 №10486.

Таким образом, довод Правительства Севастополя о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выстроен самовольно, подлежит отклонению, так как не соответствует материалам дела.

Письмом от 19.07.2018 №141/8/4/3491 ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России уведомило Антонову ФИО13., что жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в федеральную собственность не передавался.

Письмом от 21.08.2018 отдел Морской инженерной службы Министерства обороны Российской Федерации уведомил Антонову ФИО13., что жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на забалансовом счете в 166 ОМИС не состоит.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от 04.08.2018 №19656/05-05-21/18 сообщил, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в Реестре собственности города не числится.

При этом, в материалы дела представлено решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 11.02.2010 по делу №2-447/10, которым Ульянов ФИО13, Ульянова ФИО13, Ульянова ФИО13 и Федусенко ФИО13 были признаны утратившими право пользования жилым помещением на основании статей 71, 72 Жилищного кодекса Украины.

Статьи 71 и 72 Жилищного кодекса Украины относятся к Главе 2 Жилищного кодекса Украины «Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда» и регулируют, соответственно, правоотношения, связанные с пользованием жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, относился к жилым помещениям государственного жилищного фонда.

01.04.2014 вступил в законную силу Федеральный конституционный закон РФ №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон 6-ФКЗ).

Согласно части 1 статьи 23 Закона 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом 6-ФКЗ.

В силу статьи 23 Закона 6-ФКЗ ГК РФ применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.04.2014 года.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, относился к жилому фонду Министерства обороны России, а в последствии был передан в государственный жилищный фонд. При этом, истцы не располагают документами, подтверждающими передачу жилого дома расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в государственный жилищный фонд, а также не располагают договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Следовательно найм - это временное владение и пользование жилым помещением, а наниматель жилого помещения вправе на основании ст.ст. 304, 305 ГК РФ требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На данный момент документы, подтверждающие возникновение права пользования спорным жилым домом, у истцов отсутствуют. В связи с чем, истцы, постоянно проживающие в спорном жилом доме, лишены предоставленной законом возможности реализовать свое право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Отсутствие у истцов документов, подтверждающих право пользования спорным жилым домом, при том, что судом установлены обстоятельства возникновения у истцов права пользования спорным жилым домом и отнесения спорного жилого дома к государственному жилищному фонду, является основанием для защиты прав истцов путем признания за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, п. Кача, ул. Ударная, д. 39.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования Антоновой ФИО13, Антонова ФИО13, Шумаевой ФИО13 – удовлетворить.

Признать за Антоновой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Антоновым ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шумаевой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                        А.С. Лемешко