Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2024 ~ М-58/2024 от 02.02.2024

№ 2-131/2024

УИД56RS0044-01-2024-000087-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный               04 марта 2024 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Шариповой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к Исмухамбетовой Гульнаре Бахтиловне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Ясненского городского округа Оренбургской области обратилась в суд с иском к Исмухамбетовой Г.Б. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Иск мотивировали тем, что распоряжением ... от 04.07.1994г №-р «О выдаче свидетельств акционерам ...», распоряжением ... от 06.10.1994г №-р были утверждены проекты перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района и выданы свидетельства на земельную долю, согласно списков акционеров по акционерным обществам .... Одним из земельных участков, из категории «земли сельскохозяйственного назначения», предоставленных 265 гражданам в общую долевую собственность, является земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты). Земельный участок относится к землям Акжарского территориального отдела Администрации муниципального образования Ясненский городской округ ....

На протяжении пяти последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрацией муниципального образования Ясненский городской округ ... была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка (данные изъяты), общей площадью 301 939 025 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, ..., район Ясненский; разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства; из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выяснено, что из 265 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 265 дольщиков. Общий размер невостребованных земель составляет 177 550 000 кв.м.

В число участников общей долевой собственности входит Исмухамбетова Г.Б., дд.мм.гг. года рождения, с долей в размере 67 га входящей в состав земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью 301 939 025 кв.м. с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенных на территории муниципального образования Ясненский городской округ .... Список невостребованных земельных долей и сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещены в газете «Ясненский вестник» от дд.мм.гг. № (4939).В соответствии с постановлением Администрации от дд.мм.гг. №-п, на официальном сайте муниципального образования Ясненский городской округ https://ясный-го.рф, дд.мм.гг. было опубликовано извещение о проведении общественных обсуждений по утверждению списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Назначенное на дд.мм.гг.г. на 15 час. 00 мин., по адресу: ..., Ясненский городской округ, ...А (постановление Администрации от дд.мм.гг. №-п), общее собрание собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, не состоялось. На собрание участники, владеющие долями в праве общей долевой собственности, не явились.

дд.мм.гг.г. администрация муниципального образования Ясненский городской округ своим постановлением от дд.мм.гг. №-п утвердила список невостребованных земельных долей. Исмухамбетова Г.Б., не востребовала свою земельную долю.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Ясненский городской округ на долю в размере 67 га из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью 301 939 025 кв.м. с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенных на территории муниципального образования Ясненский городской округ ... в связи с ее невостребованностью собственником Исмухамбетовой Гульнарой Бахтиловной, дд.мм.гг. года рождения.

Представитель истца администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Ответчик Исмухамбетова Г.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила судебное разбирательство провести без её участия, указав, что с исковыми требованиями согласна и не имеет возражений против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представили суду заявления, в котором просил судебное разбирательство провести без его участия.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав истца, ответчика, третьего лица извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдавались свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации ... от дд.мм.гг. №-р были утверждены проекты перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района, в том числе АО «Акжарское».

Распоряжением администрации ... от дд.мм.гг. №-р «О выдаче свидетельств акционерам ...» принято решение о выдачи свидетельств на земельную долю, согласно списков акционеров по акционерным обществам .... Одним из земельных участков, из категории «земли сельскохозяйственного назначения», предоставленных 265 гражданам в общую долевую собственность, является земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты). Земельный участок относится к землям Акжарского территориального отдела администрации муниципального образования Ясненский городской округ ....

Данным распоряжением был также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от дд.мм.гг. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации ... от дд.мм.гг. №-р «О выдаче свидетельств акционерам ...» Исмухамбетовой Г.Б., дд.мм.гг. года рождения, Комитетом по земельным ресурсам ... было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-II ОРБ 350001 №, согласно которому ей принадлежит земельная доля с оценкой 392 баллогектара, общей площадью 67 га с местоположением: АО «Акжарское».

Согласно кадастровой выписки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от дд.мм.гг. земельный участок, переданный Исмухамбетовой Г.Б., поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № относится к категории для сельскохозяйственного производства; из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В кадастровом паспорте на земельный участок от дд.мм.гг. содержатся сведения о принадлежности на праве собственности земельных долей, в том числе и Исмухамбетовой Г.Б. В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Главой 3 упомянутого Закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона в числе особенностей правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения указано на то, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Распорядиться же земельной долей по своему усмотрению иным образом в силу прямого указания в законе (п. 1 ст. 12) участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли, т.е. после того, когда земельная доля будет выделена с установлением границ.

В силу п. 3-8 ст. 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в общественно-политической газете Ясненского городского округа «Ясненский вестник» от 26.07.2019 № 28 (4939), на официальном сайте муниципального образования Ясненский городской округ https://ясный-го.рф, и на информационных стендах, расположенных на территории Ясненского городского округа Оренбургской области был опубликован список невостребованных земельных долей.

В газете «Ясненский вестник» опубликовано объявление, согласно которому дд.мм.гг. в 15.00 часов по адресу: ... состоится общее собрание собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Акжарского территориального отдела (земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (данные изъяты)) № от дд.мм.гг. усматривается, что собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО Ясненский городской округ ... постановлением от дд.мм.гг. №-п утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список внесена земельная доля Исмухамбетовой Г.Б. (под номером 114).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в течение 3 месяцев в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

Возражения в администрацию МО Ясненский городской округ Оренбургской области относительно земельной доли, принадлежащей Исмухамбетовой Г.Б., не поступали.

Поскольку положения ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Истец надлежащим образом выполнил обязанность по публикации всех сообщений, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена. Список невостребованных долей и информация о проведении собрания были опубликованы в средствах массовой информации, доступных для всех лиц, у ответчика имелась возможность в течение трех месяцев направить в орган местного самоуправления письменные возражения по включению в список спорной земельной доли почтой. При этом в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. В соответствии с положениями гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, однако на протяжении трех лет подряд до опубликования списка и проведения общего собрания ответчиком не принимались действия по использованию и распоряжению земельной долей, что свидетельствует о не востребованности земельной доли, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от дд.мм.гг. № следует, что по сведениям из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на земельную долю Исмухамбетовой Г.Б. не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы не установлены, сведения о распоряжении земельным участком ответчиком отсутствуют.

Возражения против включения доли ответчика в список невостребованных земельных долей ответчиком не поданы, не заявлено таких возражений и на общем собрании собственников земельных долей представителем ответчика, при том, что указанные действия могли бы быть основанием для исключения земельной доли ответчика из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Также суд учитывает, что земельные доли, признанные невостребованными не используются, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнение бюджета и как следствие на должном исполнении органом местного самоуправления.

Таким образом, поскольку установлено, что ответчик на протяжении более 3 лет подряд не использовал земельную долю по назначению, не распорядился ею и не зарегистрировал на нее право собственности в ЕГРН, не возражает против удовлетворения требований, суд находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1155658034322) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 67 ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░.░░.░░.», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░..

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 67 ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 07 ░░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░