Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2022 ~ М-139/2022 от 28.01.2022

Дело № 2-235/2022

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием:

истца Игнатьевой Г.Н.,

представителя ответчика Ермаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по исковому заявлению

Игнатьевой Г.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьева Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОПФР по Мурманской области) о признании незаконным решения, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что является получателем страховой пенсии по старости, при этом у нее на иждивении находится нетрудоспособный член семьи – внучка Игнатьева Е.В., <дата>, которая относится к категории детей-сирот, с 01 сентября 2021 года обучается на контрактной основе по очной форме обучения в <данные изъяты>.

Игнатьева Е.В. получает пенсию по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты>, что не может служить ей основным источником средств к существованию, поскольку не обеспечивает прожиточного минимума. При этом, истец обеспечивает все потребности внучки, перечисляет ей денежные средства на банковскую карту для оплаты обучения, стоимость которого за первый курс составила 57 970 рублей, оплаты общежития в размере 2 000 рублей в месяц, оплачивает коммунальные услуги по месту регистрации Игнатьевой Е.В. в квартире в городе Кандалакше в размере 4 000 рублей.

Истец, полагая, что Игнатьева Е.В. находится у нее на иждивении, 15 ноября 2021 года обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 23 ноября 2021 года истцу было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт нахождения Игнатьевой Е.В. на ее иждивении.

С учетом уточнений исковых требований, просит суд признать незаконным решение ОПФР по Мурманской области от 23 ноября 2021 года <номер> об отказе в перерасчете пенсии; обязать установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и произвести перерасчет пенсии с 01 декабря 2021 года.

Истец Игнатьева Г.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что направляет Игнатьевой Е.В. денежные средства также для приобретения продуктов питания, одежды, для обеспечения повседневных нужд.

Представитель ответчика ОПФР по Мурманской области Ермакова Г.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 83).

Третье лицо Игнатьева Е.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором указала, что поддерживает исковые требования, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 56).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Пункт 3 статьи 17 указанного Закона не содержит определения того, кого следует относить к нетрудоспособным членам семьи, находящимся на иждивении. Этот вопрос решен законодателем посредством правовой отсылки к подпунктам 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 ФЗ "О страховых пенсиях", которая использует при определении условий назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца аналогичные понятия.

К таким нетрудоспособным членам семьи относятся следующие категории лиц (пункты 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Закона о страховых пенсиях):

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

В судебном заседании установлено, что Игнатьева Г.Н., <дата> года рождения, приходится бабушкой Игнатьевой Е.В., <дата> года рождения, что подтверждается записью акта о рождении Бюро записи актов гражданского состояния исполкома Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области РСФСР <номер> от <дата>, согласно которой Игнатьева Г.Н. является матерью И.В.В., <дата> года рождения (л.д. 204), являющегося отцом Игнатьевой Е.В., что подтверждается записью акта о рождении Отдела записи актов гражданского состояния администрации города Кандалакши Мурманской области <номер> от <дата> (л.д. 203). Согласно указанной записи о рождении <номер> от <дата>, а также записи акта о заключении брака Отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кандалакшский район <номер> от <дата> матерью Игнатьевой Е.В. является И.О.С., <дата> года рождения (л.д. 203, 205).

Согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кандалакшский район <номер> от <дата> Пестерева О.С. скончалась <дата> (л.д. 207), согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кандалакшский район <номер> от <дата> И.В.В. скончался <дата> (л.д. 206).

Постановлением главы администрации муниципального образования Кандалакшский район от <дата> <номер> над несовершеннолетней Игнатьевой Е.В. было установлено попечительство, попечителем назначена Игнатьева Г.Н. (л.д. 69).

Согласно информации Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области от 11 февраля 2022 года <номер> Игнатьева Е.В. до <дата> относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 70).

Игнатьева Г.Н. является получателем страховой пенсии по старости с <дата> (л.д. 82).

15 ноября 2021 года Игнатьева Г.Н. обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера (л.д. 174-175).

Решением ОПФР по Мурманской области от 23 ноября 2021 года <номер> Игнатьевой Г.Н. было отказано в удовлетворении заявления в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях на внучку Игнатьеву Е.В., поскольку из представленных документов не усматривается факт нахождения Игнатьевой Е.В. на иждивении заявителя (л.д. 191).

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой <данные изъяты>» от 14 февраля 2022 года <номер>.04-11/346, что Игнатьева Е.В. с 01 сентября 2021 года по настоящее время обучается по очной форме обучения на договорной основе в <данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>), нормативный срок обучения 02 года 10 месяцев; стоимость оплаты согласно договору от 15 августа 2021 года <адрес> на весь период обучения составляет 180 410 рублей (л.д. 66).

Игнатьева Г.Н. и Игнатьева Е.В. зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес>, с <дата> и с <дата>, соответственно (л.д. 27).

Согласно справки <данные изъяты> от <дата> <номер> Игнатьева Е.В. проживает в общежитии <номер> <данные изъяты> по адресу: <адрес>, корпус 2, оплата за проживание ежемесячно составляет 2 006 рублей 60 копеек (л.д. 66).Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации принятым в действующем законодательстве смыслом понятия "иждивение" является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года N 407-О).

Содержание понятия иждивенства закреплено в части 3 статьи 10 Закона о страховых пенсиях. В соответствии с указанной нормой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием кормильцем членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения заявленного спора, является наличие у Игнатьевой Г.Н. самостоятельного дохода и оказание материальной помощи внучке, в качестве основного источника средств к ее существованию.

Судом установлено, что Игнатьева Е.В. в спорный период не была трудоустроена, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 80) и сторонами не оспаривалось. Ее доход на период рассмотрения заявления истца состоял из назначенной ей пенсии с <дата> по случаю потери кормильца – <данные изъяты> (л.д. 81, 190), и социальной доплаты к пенсии 3 <данные изъяты> (л.д. 212), что в сумме составляло <данные изъяты>.

Игнатьева Е.В. получателем стипендии не является, что следует из сообщения <данные изъяты> от <дата> <номер> (л.д. 66).

Размер пенсии Игнатьевой Г.Н. в спорный период составлял <данные изъяты>, что подтверждается справкой ОПФР по Мурманской области от 11 февраля 2022 года (л.д. 82). Аналогичный доход у истца имелся с августа 2021 года; с января 2022 года размер пенсии истца составил <данные изъяты> (л.д. 82).

Таким образом, размер дохода истца в спорный период превышал доход ее внучки в 2,5 раза.

Из показаний истца, данных в ходе судебного заседания, а также письменных пояснений Игнатьевой Е.В. от 11 февраля 2022 года (л.д. 56) следует, что Игнатьева Г.Н. оплачивает обучение Елизаветы и ее проживание в общежитии, приобретает ей одежду и обувь, оплачивает проезд, питание, лечение. Иных родственников, готовых оказать материальную помощь, у Елизаветы нет, в браке она не состоит, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая заявленные требования суд учитывает, что Игнатьева Е.В. обучается по очной форме в <данные изъяты> на основании договора от 15 августа 2021 года <номер>, стоимость обучения за первый курс составляет 57 970 рублей, за второй курс – 60 110 рублей, за третий курс 62 330 рублей, итого 180 410 рублей. Оплата образовательных услуг осуществляется: за первый год до зачисления, за последующие – ежегодно до 01 сентября. Допускается внесение денежных средств четырьмя равными частями до 01 сентября, до 01 ноября, до 01 февраля, до 01 апреля. Заказчиком по договору выступает Игнатьева Г.Н. (л.д. 36).

Как следует из показаний истца, она перечисляет денежные средства на банковскую карту Елизавете, которая непосредственно переводит денежные средства за обучение на расчетный счет образовательного учреждения, что подтверждается платежными поручениями от <дата> на сумму 14 500 рублей (л.д. 38), от <дата> на сумму 14 925 рублей (л.д. 39), от <дата> на сумму 14 925 рублей (л.д. 40). Также согласно платежным поручениям от <дата>, от <дата> произведена оплата за общежитие в размере 12 039 рублей 96 копеек и 12 040 рублей, соответственно (л.д. 42-43).

Согласно выписки Сбербанка по операциям по дебетовой карте <номер> Игнатьевой Г.Н. за период с 01 сентября 2021 года по 09 января 2022 года на банковскую карту Елизаветы совершены следующие переводы: 03 сентября – 5 000 рублей, 06 сентября – 5 000 рублей, 08 сентября – 3 000 рублей, 11 сентября – 3 000 рублей, 14 сентября – 1 000 рублей, 500 рублей, 18 сентября – 1 000 рублей, 21 сентября – 10 000 рублей, 15 октября – 16 000 рублей, 08 ноября – 99 000 рублей, 04 декабря – 10 000 рублей, 10 декабря – 3 000 рублей, 07 января – 6 800 рублей (л.д. 33-35). Кроме того, согласно выписки Сбербанка по операциям по дебетовой карте <номер> Игнатьевой Г.Н. за период с 01 сентября 2021 года по 09 января 2022 года на банковскую карту Елизаветы совершены следующие переводы: 06 ноября – 10 000 рублей, 16 ноября – 1 000 рублей, 31 декабря – 5 000 рублей, 02 января – 45 000 рублей (л.д. 29-32). Таким образом, за период с 01 сентября 2021 года по 09 января 2022 года Игнатьева Г.Н. перечислила на банковскую карту Елизаветы 224 300 рублей.

Кроме того, Игнатьева Е.В. является собственником <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от <дата> (л.д. 78). Как следует из представленных суду квитанций за декабрь 2021 года, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует, при этом плательщиком значится Игнатьева Г.Н., которой представлена квитанция об оплате жилищно-коммунальных услуг от 18 января 2022 года на сумму 8 250 рублей 27 копеек (л.д. 44-45). Согласно сообщения ООО «УК Домовой 2» задолженность по оплате коммунальных платежей по квартире не числится (л.д. 213). Изложенное свидетельствует также о том, что Игнатьева Г.Н. также несет расходы по содержанию имущества Елизаветы.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что наличие у Игнатьевой Е.В. ежемесячного дохода в размере <данные изъяты> не опровергает утверждение стороны истца, что оказываемое бабушкой материальная помощь была и является основным источником средств к существованию внучки.

Дополнительно суд учитывает, что для жизнеобеспечения Игнатьевой Е.В. необходимы были не только затраты на оплату обучения, проживание в общежитии, но и на продукты питания, оплату жилищно-коммунальных услуг жилого помещения, принадлежащего Елизавете на праве собственности, одежду с учетом возраста и сезонов, учебные пособия, проезд, лекарственные средства в случае заболеваний, досуговые мероприятия.

Иных источников материального содержания, кроме социальных выплат и дохода бабушки, превышающего его в 2,5 раза, у Игнатьевой Е.В. не было и нет, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что согласно Постановлению Правительства Мурманской области от 08 февраля 2021 года № 40-ПП величина прожиточного минимума на душу населения на 2021 год составляет 18 625 рублей, что превышает получаемые Игнатьевой Е.В. социальные выплаты.

Вопреки доводам ответчика сам по себе факт получения Игнатьевой Е.В. социальных выплат, не может свидетельствовать о ее финансовой самостоятельности, о том, что она располагает достаточными собственными средствами, полностью покрывающими ее личные нужды, связанные, в том числе с приобретением продуктов питания, оплату обучения, общежития, жилищно-коммунальных услуг по квартире, одежды, учебных пособий, иное.

<дата> Игнатьевой Е.В. исполнилось 18 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установлена совокупность обстоятельств, являющихся основанием для вывода о нахождении Игнатьевой Е.В. на иждивении Игнатьевой Г.Н. на период рассмотрения заявления о назначении повышенной фиксированной выплаты – 15 – 23 ноября 2021 года, в связи с чем оспариваемое решение ОПФР от 23 ноября 2021 года нельзя признать законным.

В соответствии с частью первой статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и соответствующими нормам части 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях исковые требования о назначении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении члена семьи с 01 декабря 2021 года. Соответственно требование Игнатьевой Г.Н. о перерасчете страховой пенсии по старости, с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца с 01 декабря 2021 года также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2021 ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ 01 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░