Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2024 (12-429/2023;) от 06.12.2023

Копия

РЕШЕНИЕ

от ДД.ММ.ГГГГ №

УИД 52MS002№

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14. 56 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, индивидуальный предприниматель ФИО1 просит отменить вышеуказанный судебный акт, приводя доводы об его незаконности, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ИП ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не поступало.

Защитнику ИП ФИО1 – адвокату ФИО3 (ордер № от 25. 12. 2023 года) разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, доводы жалобы ФИО1 поддерживает в полном объеме.

Одновременно предоставил в судебном заседании дополнение к жалобе ФИО1, в котором указывает, что дело об административном правонарушении в отношении него разрешено мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Н. Новгорода с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г. Н. Новгорода ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы ИП ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы и дополнение к жалобе, выслушав защитника ФИО3 в интересах ФИО1, помощника прокурора <адрес> г. Н. Новгорода ФИО4, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 прокурором <адрес> г. Н. Новгорода ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем обстоятельствам, что прокуратурой <адрес> г. Н. Новгорода проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по вопросу соблюдения законодательства о потребительском кредите (займе), в ходе которой установлено осуществление ИП ФИО1 деятельности по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> по предоставлению потребительских кредитов (займов) физическим лицам под залог вещей их последующего хранения путем заключения договора хранения № Х 026820 с ФИО6, предмет договора: кольцо с камнем. Согласованная ценность предмета договора составляет 5428, 09 рублей. Вместе с тем, ФИО6 переданы денежные средства в размере 4850 рублей. Факт заключения договора зафиксирован подписями сторон. Передача денежных средств подтверждается сохранной распиской № Х 026820 от 22. 08. 2023 года, в то время как ИП ФИО1 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по указанной норме с назначением административного наказания.

Данное дело рассмотрено мировым судьей по месту совершения правонарушения, а именно расположения торговой точки по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>.

Судебное постановление законным признать нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.56 данного Кодекса.

Абзацем вторым части 3 указанной статьи определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

Санкцией части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Таким образом, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

Данное обстоятельство и требования статей 23.1, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей оставлены без внимания как при принятии настоящего дела к производству, так и при его рассмотрении, определение о передаче дела на рассмотрение судье районного суда не вынесено.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 5 части 1 ст. 30. 7 КоАП РФ если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, по результатам рассмотрения жалобы на такое постановление выносится решение о его отмене и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Н. Новгорода жалобы ИП ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Изложенные в поданной в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела судьей районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6-30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 и дополнительную жалобу ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья: Е. В. Абаимова