Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-348/2021 от 09.11.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьевич, рассмотрев 22 ноября 2021 года в п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 39, Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

Голощаповой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Казахстана, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в ОАО «Агрофирма Боровская», состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка-инвалида, паспортные данные № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. в магазине «Агрофирма Боровская» по адресу: <адрес> продавец Голощапова Н.А. находилась без санитарно-гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушила обязательные требования, установленные ст. 10, п.п. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COV1D-19); п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом". Указанные действия, по мнению должностного лица, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Голощапова Н.А. на рассмотрение протокола об административном правонарушении явилась, виновность признала частично. Не одела маску, так как в момент проверки в магазине не было покупателей.

Представитель Кетовского территориального отдела Роспотребнадзора на рассмотрение протокола не явился, просили рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Заслушав Голощапову Н.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10, п.п. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (п. 4.4 "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15.

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Нахождение Голощаповой Н.А. в торговом зале магазина со спущенной с лица санитарно-гигиенической маской, которая не прикрывала нос и рот во время работы подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., где зафиксированы указанные нарушения; заданием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.; актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом осмотра в рамках выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ., в которых зафиксировано нарушение масочного режима продавцом магазина «Агрофирма Боровская» в п. Юргамыш, с фототаблицей; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. между ЗАО «Агрофирма Боровская» и Голощаповой.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено.

Доводы Голощаповой об отсутствии необходимости ношения маски при отсутствие покупателей, судья находит несостоятельными, поскольку вышеприведенными нормами предусмотрено ношение санитарно-гигиенической маски в местах массового пребывания людей, которым является магазин. Голощапова находилась на рабочем месте, в течение дня торговый зал магазина посещает значительное количество людей. В любой момент в магазин могли зайти иные лица.

Действия Голощаповой Н.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом, по смыслу правовых норм, закрепленных в ст. 6.3 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности за нарушение санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые являлись обязательными не только после возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, но и до ее возникновения.

СП 3.1.3597-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. До возникновения угрозы распространения указанной инфекции соответствующие санитарные правила обязательными для исполнения не являлись ввиду их отсутствия.

При этом обязательное использование гражданами масок, в том числе на рабочих местах, предусмотрено Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 (пп. 3 п. 6), которое действует по настоящее время.

Таким образом, использование масок является не только противоэпидемическим мероприятием, но и правилом поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, и в обоих случаях обусловлено необходимостью нераспространения новой коронавирусной инфекции.

Поскольку использование масок стало обязательным лишь после возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции и является одним из временных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, постольку действия Голощаповой подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вне зависимости от того, вменялось ли ей нарушение санитарных правил либо Постановление Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 121.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос 21) разъяснено, что в силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный Кодекс относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей. Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 и ст. 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Принимая во внимание приведенные выше выводы, изложенные в Обзоре, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что совершенное Голощаповой Н.А. деяние, выразившееся в ненадлежащем выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия Голощаповой Н.А. необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении Голощаповой Н.А. наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: частично признание виновности; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, характера и степени тяжести совершенного административного правонарушения, личности Голощаповой Н.А., в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 4501113122, ░░░ 450101001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ / ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ ░░░░ 013735150, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░): 03100643000000014300, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░): 40102810345370000037, ░░░ ░░░░░ 37246551, ░░░ 14111601061010003140, ░░░ 14104450029500014312.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░