Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2023 ~ М-159/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-169/2023 г.

УИД 05RS0033-01-2023-000212-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 г. с. Кумух

Лакский районный суд Республики Дагестан в Лакском районе РД в составе председательствующего судьи Абакарова М.М., при секретаре Умагаджиевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке (ст.45 ГПК РФ) Лакской межрайонной прокуратуры РД к МКУ «Администрация Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района РД об обязании устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), а также законодательства РФ об экологической экспертизе,

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района в лице главы администрации ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), а также законодательства РФ об экологической экспертизе.

В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требования законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), а также законодательства РФ об экологической экспертизе.

Согласно ст. 6.10 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации уничтожение биологических отходов утвержденный главным государственным ветеринарным инспектором РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность: устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильниника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается к местную администрацию.

Согласно главе 5 указанных правил выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ям проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным органом санитарно-эпидемиологического надзора. Размещение (биотермических ям) в водоохранной, лесопарковой и категорически запрещается.

Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухо возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м. уровень стоянии грунтовых вод должен быть не менее 2 м от поверхности земли. Размер санитарно- защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до: - жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м; - скотопрогонов и пастбищ - 200 м; - автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50 - 300 м. территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м и глубиной.

Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы) проводят с обязательным участием представителей государственного ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки. Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути.

В соответствии с п.п. 8, 23 п.1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в части, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.

Проведенной проверкой в МКУ «Администрация Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района установлено, что на территории МКУ «Администрация Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района не имеется скотомогильника (биотермическая яма), и это свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются меры по ликвидации несанкционированных мест захоронения биологических отходов и по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в части, биолого - социальных чрезвычайных ситуаций.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями в адрес главы МКУ «Администрация Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона.

В течении 30 дней главой администрации МКУ «Администрации Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района ФИО1 нарушения законодательства в области обращения с отходами (биологические отходы), а также законодательства об экологической экспертизе не устранены.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе жителей Каялинского сельского поселения <адрес>.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 и 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ

Представитель Лакской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы МКУ «Администрации Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района ФИО1 в зал судебного заседания не явился, представил в суд, заявление в котором просит, рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования признает и обязуется устранить.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика понятны.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика МКУ «Администрации Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района на основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск в порядке (ст.45 ГПК РФ) Лакской межрайонной прокуратуры РД к МКУ «Администрации Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района РД в лице главы администрации ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), а также законодательства РФ об экологической экспертизе- удовлетворить.

Обязать МКУ «Администрацию Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района Республики Дагестан устранить в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), а также законодательства об экологической экспертизе.

Взыскать с МКУ «Администрации Каялинского сельского поселения» Кулинского муниципального района РД в лице главы администрации ФИО1 1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Лакского муниципального района Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Абакаров М.М.