Решение по делу № 12-2/2018 (12-101/2017;) от 11.12.2017

Дело № 12-2/18

Р Е Ш Е Н И Е

10.01.2018г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р., с участием должностного лица директора МБОУ « Основная общеобразовательная школа » п.Медведка Иванниковой Людмилы Борисовны, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске

жалобу должностного лица директора МБОУ « Основная общеобразовательная школа » п.Медведка Иванниковой Людмилы Борисовны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Горнозаводского судебного района Пермского края от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым должностное лицо Иванникова Л.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Иванникова Л.Б. просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Горнозаводского судебного района от 15.11. 2017г. в части назначения наказания в виде административного штрафа, назначить ей наказание в виде предупреждения, поскольку предпринимала все меры для устранения нарушений пожарной безопасности, лицензия на осуществление деятельности по дошкольному образованию получена, назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению, административное правонарушение имущественного ущерба, вреда для жизни и здоровья не повлекло, ранее к административной ответственности она не привлекалась.

Иванникова Л.Б. заявленные требования поддерживает, пояснила суду, что дошкольная образовательная группа была открыта в 2014г., здание Медведкинской школы 1951г. постройки, устранить его несоответствия требованиям санитарных норм, норм пожарной безопасности было сложно, после получения санитарно-эпидемиологического заключения в сентябре 2016г., заключения о соответствии требованиям пожарной в августе 2016г., 25.10.2017г. была получена лицензия на дошкольное образование.

Представитель Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен (л.д.78, 79).

Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 5.10.2017г. назначена проверка МБОУ «ООШ» п.Медведка (л.д.5-14).

В результате проверочных мероприятий было выявлено осуществление МБОУ « Основная общеобразовательная школа » п.Медведка образовательной деятельности по программе дошкольного образования без специального разрешения (лицензии), что отражено в Акте проверки от 20.10.2017г. (л.д. 17 - 20).

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 20.10.2017г. начальником отдела федерального государственного контроля качества образования управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края Ореховой О.Б. в отношении директора МБОУ « Основная общеобразовательная школа » п. Медведка Иванниковой Л.Б. с участием Иванниковой Л.Б. Плановой проверкой с 18 по 20 октября 2017г. установлено осуществление МБОУ « Основная общеобразовательная школа » п.Медведка образовательной деятельности по программам дошкольного образования без специального разрешения (лицензии). В действиях директора МБОУ « Основная общеобразовательная школа » п.Медведка Иванниковой Л.Б. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 от 15.11.2017г.

должностное лицо Иванникова Л.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "С").

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку факт совершения должностным лицом Иванниковой Л.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден протоколом об административном правонарушении, актом проверки, лицензией от 29.01.2014г., вывод мирового судьи о наличии в действиях Иванниковой Л.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Судом установлено, что нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, сроки обжалования постановления не пропущены.

Суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и изменения обжалуемого постановления не имеется, наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1., 4. 2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено должностному лицу Иванниковой Л.Б. в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, подтверждающих необоснованность назначения наказания в виде штрафа и подтверждающих необходимость изменения назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не установлено.

Доводы должностного лица Иванниковой Л.Б. о том, что она предпринимала все меры для устранения нарушений пожарной безопасности, после чего лицензия была получена являются несостоятельными, поскольку дошкольная образовательная группа в МБОУ « Основная общеобразовательная школа » п. Медведка была открыта в 2014г., лицензия на деятельность по программам дошкольного образования получена только 25.10.2017г., что свидетельствует о длительном осуществлении вышеуказанным учреждением дошкольной образовательной деятельности без соответствующего разрешения.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Горнозаводского судебного района от 15 ноября 2017 года в отношении должностного лица Иванниковой Людмилы Борисовны оставить без изменения,

жалобу должностного лица Иванниковой Людмилы Борисовны без удовлетворения.

Судья