Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2024 (2-794/2023;) ~ М-564/2023 от 30.11.2023

    Дело № 2-101/2024

    УИД 32RS0023-01-2023-001060-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         12 февраля 2024 года                                                                     г. Почеп

         Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Тризна А.М.,

с участием:

истца Коновалова А.В.,

представителя ответчика Гвановской О.О., доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коновалова А В к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения,

                                              У С Т А Н О В И Л:

             Коновалов А.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, в котором просит признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 35 Федерального закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года на 3 года и обязать ответчика назначить и выплачивать Коновалову А.В. пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 27 ноября 2023 года.

         В обоснование исковых требований Коновалов А.В. указывает, что 31 октября 2023 года он обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по старости на основании Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 57 лет. Решением ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в назначении пенсии. С этим решением ОСФР по Брянской области истец не согласен, так как в период с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1987 года он обучался по очной форме образования в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме, был зарегистрирован и постоянно проживал в общежитии техникума по адресу: Брянская область, г. Новозыбков, ул. Мичурина, д. 61. Указанный период проживания в зоне отселения дает ему право на основании статей 32-35 Закона о ЧАЭС на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

         В судебном заседании истец Коновалов А.В. поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснил, что в 1982 году он поступил в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум, в котором обучался до 27 июня 1986 года. В период его обучения в техникуме он проживал в общежитии техникума. Также из г. Новозыбкова, Брянской области он призывался в армию. Стаж его работы составляет 26 лет. В исковом заявлении им допущена ошибка, он не проживал в г. Новозыбкове, Брянской области в период с 30 декабря 1988 года по 29 апреля 1991 года.

         Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Гвановская О.О. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление и в решении об отказе в назначении пенсии, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав на то, что регистрация истца в общежитии техникума носит временный характер на период обучения. Стаж истца по состоянию на 31 октября 2023 года составляет 29 лет.

         Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

         В соответствии с пунктами 6, 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

         Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Гражданам, указанным в подпунктах 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

         В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

         В соответствии с ст. 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

         Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

         В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1582 от 18 декабря 1997 года, г. Новозыбков, Брянской области с 26 апреля 1986 года был отнесен к зоне отселения. На основании Постановления Правительства РФ № 107 от 08 октября 2015 года, г.Новозыбков, Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.

         31 октября 2023 года Коновалов А.В. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

         27 ноября 2023 года истцу исполнилось 57 лет, что подтверждается его паспортом № выданным ДД.ММ.ГГГГ года № № № в гор.Почеп МО УФМС России по Брянской области в гор. Трубчевск.

         Как следует из трудовой книжки истца Коновалова А.В. серии № №№ и пенсионного дела Коновалова А.В., страховой стаж истца по состоянию на 31 октября 2023 года составляет <данные изъяты>. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

         Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Коновалову А.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1, в связи с тем, что у него отсутствуют сведения о постоянном проживании в период с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1986 года на территории зоны отселения – г. Новозыбкова, Брянской области.

         Суд считает, что ОСФР по Брянской области незаконно не признало за истцом право на снижение пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне отселения по следующим основаниям.

         В судебном заседании Коновалов А.В. пояснил, что в период с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1986 года он обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме по очной форме обучения и постоянно проживал в общежитии техникума по адресу: Брянская область, г.Новозыбков, ул. Мичурина, д. 61, никуда в данный период не выезжал.

         Факт обучения истца по очной форме обучения в указанном техникуме подтверждается дипломом № № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года.

         Факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1986 года в г. Новозыбкове, Брянской области, относившемся в данный период к зоне отселения, подтверждается справкой ФГБОУ ВО Брянский ГАУ Филиал «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которой Коновалов А.В. в период обучения в Новозыбковской сельскохозяйственном техникуме с 10 декабря 1982 года по 27 июня 1986 года был зарегистрирован и проживал в общежитии техникума по адресу: Брянская область, г. Новозыбков, ул. Мичурина, д. 61.

         На основании приказов Министерства сельского хозяйства РФ № 905 от 12 сентября 2001 года, № 409 от 22 ноября 2010 года, № 491 от 27 декабря 2011 года, № 444 от 12 ноября 2014 года Новозыбковский сельскохозяйственный техникум был переименован в ФГОУ СПО «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум», а в дальнейшем преобразован в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум – филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный аграрный университет».

       Согласно удостоверения серии № № № выданного ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом социальной политики населения Брянской области, Коновалов А.В. выехал добровольно из зоны отселения, в период с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1986 года проживал г. Новозыбкове, Брянской области.

         Из представленных суду доказательств суд делает вывод, что в период с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1986 года Коновалов А.В. постоянно проживал на территории г. Новозыбкова, Брянской области. Данный населенный пункт в указанный период относился к зоне отселения.

         Период постоянного проживания истца в зоне отселения с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1986 года составляют 2 месяца 2 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста в соответствии с ст. 32, Примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

         На основании ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

         На основании ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 27 ноября 2023 года, когда он достиг возраста 57 лет.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                         Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Коновалова А В удовлетворить.

Признать за Коноваловым А В право на назначение пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с постоянным проживанием в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 27 июня 1986 года, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Коновалову ФИО5 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 27 ноября 2023 года.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                                                                                Р.В. Коростелева

         Мотивированное решение составлено 16 февраля 2024 года.