Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5722/2024 ~ М-3094/2024 от 06.06.2024

Дело № 2-5722/2024                                                                                КОПИЯ

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года                                                                                       г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего Дзюбинской О.П.,

при секретаре судебного заседания Шаламовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к <данные изъяты> о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании действий противоправными, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края при участии МАУ «Центр инвестиций и развития бизнеса» выявлен факт торговли табачной и никотиносодержащей продукции вблизи образовательного учреждения, а именно в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику, совместно с прочими товарами реализуется табачная продукция. Торговля осуществляется на расстоянии менее чем 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. По результатам замеров, проведенных по прямой линии без учета искусственных и естественных преград расстояние от указанного торгового объекта до ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> (<адрес>) составило 66 метров 35 сантиметров. В адрес <данные изъяты> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, возражений в адрес Центрального территориального отдела не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из <данные изъяты> поступили сведения о том, что продажа табачной и никотиносодержащей продукцией в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, продолжается. ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю врачом по общей гигиене <данные изъяты> проведено обследование вышеуказанного магазина, в ходе которого факт реализации ответчиком табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения подтвердился. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от ближайшей точки магазина <данные изъяты> до ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> (<адрес>) составляет 55 метров, что не соответствует требованиям п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ. Основным видом деятельности ответчика является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. <данные изъяты> является действующим юридическим лицом осуществляющим образовательную деятельность, в том числе начальное и основное общее образование, на основании лицензии. Истец просит признать действия ответчика <данные изъяты> по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине <данные изъяты> (<адрес>) на расстоянии менее 100 метров до границ земельного участка <данные изъяты> (<адрес>) противоправными; возложить на ответчика <данные изъяты> обязанность незамедлительно прекратить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>; обязать АО «Тандер» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Истец - Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили суду заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивают, просили приобщить к материалам дела фотографию чека, свидетельствующего о реализации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов продавцом кассира <данные изъяты> Обуховой в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, сигарет <данные изъяты> в количестве 1 пачки стоимостью <данные изъяты> рублей.

Ответчик – <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, мнение по иску не выразили.

Третье лицо - <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Третье лицо - <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

С учетом отсутствия возражений со стороны истца, неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте судебного заседания, в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ. Каждый человек имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации). Детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья (ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка т информации, пропаганд, агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Охрана здоровья одна из важнейших задач государства, в целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п.2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции ".

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Статьей 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено право органа государственного надзора предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Согласно п. 5 раздела 2 Положения о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденным Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 04.07.2013 № 123, основными задачами Центрального территориального отдела являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка; предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых инфекционных заболеваний (отправлений) населения (л.д. 39-43).

В п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации полномочий, представленных органам местного самоуправления ст.7 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» Управлением перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края при участии Муниципального автономного учреждения «Центр инвестиций и развития бизнеса» организована проверка информации о розничной торговле никотиносодержащей продукции вблизи образовательных учреждений. В результате совместных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, Кунгурской городской прокуратуры, администрации Кунгурского муниципального округа в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес> совместно с прочими товарами реализуется табачная продукция. Магазин принадлежит <данные изъяты> ИНН №, юридический адрес: <адрес>. Торговля ведется менее чем в 100 метрах от <данные изъяты> Сотрудники пояснили, что письма и требования к ассортименту рассматривает непосредственно руководство <данные изъяты> (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края в адрес Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 и Кунгурского городского прокурора ФИО3 было направлено письмо № «О пресечении незаконной торговли никотиносодержащей продукции вблизи образовательных учреждений», согласно которому в группу риска включена торговая точка в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес>. Просят принять меры по пресечению розничной продажи никотиносодержащей и табачной продукции в торговом объекте (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении <данные изъяты> было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч.7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (л.д.10). Предостережение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, возражений в адрес истца не поступало (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением перспективного развития территории администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края при участии Муниципального автономного учреждения «Центр инвестиций и развития бизнеса» в ходе выездного информационно-профилактического мероприятия выявлен факт торговли табачной и никотиносодержащей продукцией в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес>. Из выписки № следует, что магазин реализует табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения <данные изъяты> Согласно акту замеров расстояние составляет 66 метров 35 см. (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края в адрес Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 и Кунгурского городского прокурора ФИО3 было направлено письмо № «О пресечении незаконной торговли никотиносодержащей продукции вблизи образовательных учреждений», торговля табачной и никотиносодержащей продукции по вышеуказанном адресу продолжается (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра земельного участка, по результатам замера с использованием спутникового геодезического оборудования <данные изъяты>, по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от входа в торговый объект Магазин <данные изъяты> до ближайшей точки, территория <данные изъяты> составляет 66 метров 35 см. (л.д.16). К акту прилагается схематический чертеж инструментального обследования земельного участка (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 и Кунгурского городского прокурора ФИО3 было направлено письмо № «О пресечении незаконной торговли никотиносодержащей продукции вблизи образовательных учреждений», согласно которому продажа табачной и никотиносодержащей продукцией в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес>, принадлежащем <данные изъяты> и расположенном менее чем в 100 метрах от образовательного учреждения, продолжается (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (л.д.19) врачом по общей гигиене Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено обследование магазина, в ходе которого факт реализации табачной и никотиносодержащей продукции подтвердился, что подтверждается протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-26).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от ближайшей точки магазина <данные изъяты> до ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> (<адрес>) составляет 55 метров, что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 ФЗ № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» (л.д.27-28).

Из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> следует, что основным видом деятельности юридического лица <данные изъяты> является деятельность по оказанию населению услуг торговли, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущество пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (л.д.34-37).

Из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> является действующим юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, в том числе начальное и основное образование, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается в том числе и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.29-31,32-33).

Продажа табачной и никотиносодержащей продукцией в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, продолжается, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ о продаже сигарет «<данные изъяты>» в количестве 1 пачки стоимостью <данные изъяты> рублей.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Поскольку <данные изъяты> продолжает осуществлять деятельность по розничной продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес>, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчика необходимо обязать при осуществлении деятельности в указанном магазине прекратить действия, которые приводят к нарушению ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, учитывая требования действующего законодательства, требования истца об обязании ответчика <данные изъяты> довести через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом до сведения потребителей решение суда, подлежит удовлетворению.

Ответчиком, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к <данные изъяты> о признании действий противоправными, возложении обязанности, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить.

Признать действия <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН № выразившееся в нарушении ограничений в сфере табачной и никотиносодержащей продукции в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес> противоправными.

Возложить на <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН № обязанность незамедлительно прекратить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН № довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Перми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 2 июля 2024 года.

Судья – подпись

Копия верна

Судья                                    О.П. Дзюбинская

Подлинный документ подшит в деле № 2-5722/2024

УИД №

Дело находится в производстве

Свердловского районного суда г. Перми