Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2024 (2-736/2023;) ~ М-612/2023 от 13.12.2023

Дело № 2 – 44/2024

(№ 2 – 736/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 г.                                      с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Курускановой О.А.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Шиховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации МО «Турочакский район» об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения водного законодательства. Проверкой установлено, что в водоохранной зоне Телецкого озера расположен земельный участок с кадастровым номером 04:03:090202:1660. Указанный земельный участок частично находится на землях, занимаемых Телецким озером. Спорный земельный участок сформирован в границах водного объекта в нарушение ст. 102 ЗК РФ. Нахождение части спорного земельного участка на землях, занимаемых Телецким озером, нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта. Как следует из письма ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай спорный земельный участок в части площади 9785 кв.м., расположен на суше, (т.е. не в границах Телецкого озера) и в указанной части имеет следующие координаты:

Х	Y
627183,17	2221309,65
627225,53	2221294,44
627284,36	2221291,81
627236,51	2221336,49
627212,97	2221372,30
627207,47	2221379,10
627200,81	2221389,30
627189,59	2221402,43
627181,04	2221449,22
627186,09	2221493,15
627137,23	2221438,04
627153,50	2221368,76
627179,26	2221317,44
627183,17	2221309,65

Его часть площадью 233 кв. м. расположена на землях, покрытых водным объектом, т.е. в границах Телецкого озера. Данная часть имеет следующие координаты:

Х	Y
627225,53	2221294,44
627183,17	2221309,65
627188,85	2221298,33
627193,01	2221295,89
627221,13	2221294,64
627225,53	2221294,44

Таким образом, указанная часть земельного участка находится на землях, покрытых Телецким озером, незаконно и подлежит исключению из состава спорного земельного участка. На основании изложенного Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор просит суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1660 по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Артыбаш, находящегося в границах Телецкого озера площадью 233 кв. м., в вышеуказанных точках координат; установить площадь земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1660 по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Артыбаш, в размере 9785 кв. м., в вышеуказанных точках координат с погрешностью 0,1 м.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Шихова А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания не просили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя процессуального истца, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие стороны ответчика и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя процессуального истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Часть 2 и 3 статьи 36 Конституции РФ указывает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Водным объектом в соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации озера отнесены к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Частью 6 ст.6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно, в том числе, нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

На основании приказа № 576 от 30.12.2014 Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос о. Телецкого со стороны сел Иогач, Артыбаш на территории Республики Алтай и внесении сведений в ГКН, проведены работы составлена карта (план) водоохраной зоны на правом берегу о. Телецкого, возле с. Артыбаш Республики Алтай, сведения о границах данной зоны внесены в ГКН.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с разделом 2 выписки из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе права собственности на земельный участок с кадастровыми номерами 04:03:090202:1660 отсутствуют. Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 30 декабря 2014 года № 576 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озера Телецкого со стороны с. Иогач, Артыбаш на территории Республики Алтай» установлены границы водоохраной зоны Телецкого озера с обозначением координат характерных точек границы путем спутникового геодезического измерения. Сведения о частях границ объекта землеустройства содержат описание прохождения части границы в виде проходящей ломаной линией по территории с. Артыбаш.

Письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай за № 03058/23 от 06.12.2023 в Горно-Алтайскую межрайонную природоохранную прокуратуру предоставлены сведения о координатах точек границ земельного участка за пределами водоохраной зоны со стороны водного объекта, то есть части земельного участка, расположенной в акватории водного объекта.

Как следует из раздела 4.1 выписки из Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок в части площади 9784,85 кв.м., расположен в зоне с особыми условиями использования территории, то есть в водоохраной зоне Телецкого озера. В письме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай нашла свое отражение позиция указанной организации по рассматриваемому вопросу, а именно, из границ земельного участка должны быть исключены те части, которые располагаются за пределами водоохраной зоны со стороны водного объекта, то есть части, расположенные в границах водного объекта Телецкое озеро, т.е. по сведениям ЕГРН данные о координатах, указанного земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1660 и его часть площадью 9785 кв.м. являются актуальными.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком иных доказательств законности владения и распоряжения на спорную часть земельного участка не представлено.

При таких обстоятельствах водные объекты и их береговые полосы на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1660 принадлежали на праве собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

Поскольку земельный участок был сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п.2 ст.102 Земельного кодекса РФ на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке его на кадастровый учет должен был быть отнесен к землям водного фонда, а не к землям населенных пунктов, свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель, исходя из их принадлежности к той или иной категории.

Спорный земельный участок представляет собой часть земли, покрытой водным объектом, поэтому суд считает, что действия, направленные на его формирование, не могли привести к образованию самостоятельного объекта гражданских прав и обязанностей, обособленного от иных земель водного фонда, и, следовательно, не повлекли выбытие такого объекта из владения Российской Федерации.

Как отмечалось выше, водные объекты и их береговые полосы на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1660 принадлежал на праве собственности Российской Федерации, а поэтому земельный участок под таким водным объектом не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в понимании, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе на земли водного фонда, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из вышеназванных положений, закон предусматривает исключительно целевой порядок использования земли, определяющий ее правовой режим.

Водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права на земли водного фонда.

Право на земли водного фонда подчинено праву на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, всегда связано с использованием самих поверхностных вод.

При таких обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером 04:03:090202:1660 занятый водный объектом, в силу норм земельного и водного законодательства РФ относятся к землям водного фонда, а потому у администрации сельского поселения не имелось полномочий по распоряжению спорным земельным участком в той части, которая включает в себя земли водного фонда, путем передачи их в аренду физическим лицам без формирования и оформления водного объекта, следовательно, формирование земельного участка проведено с нарушением требований, установленных ст. 102 Земельного кодекса РФ, предусматривающих запрет на образование (формирование) земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, который связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков.

Суд считает установленным, что спорный земельный участок сформирован в границах водного объекта в нарушение прямого запрета, предусмотренного п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации. Нахождение в муниципальном распоряжении части спорного земельного участка на землях, водного фонда (занимаемых Телецким озером), нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта, следовательно, указанная часть земельного участка находится в распоряжении ответчика незаконно и подлежит исключению из состава спорного земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих о законности нахождения части земельного участка на землях водного фонда Российской Федерации, ответчиком в судебное заседание не представлено и в материалах дела не имеется. Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

При этом, в силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Турочакский район» также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1660, расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Артыбаш, находящегося в границах Телецкого озера площадью 233 кв.м., и в следующих точках координат:

№	Х	Y
1	627225,53	2221294,44
2	627183,17	2221309,65
3	627188,85	2221298,33
4	627193,01	2221295,89
5	627221,13	2221294,64
6	627225,53	2221294,44

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1660, расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Артыбаш, в размере 9785 кв.м, в следующих точках координат с погрешностью 0,1 м:

№	Х	Y
1	627183,17	2221309,65
2	627225,53	2221294,44
3	627284,36	2221291,81
4	627236,51	2221336,49
5	627212,97	2221372,30
6	627207,47	2221379,10
7	627200,81	2221389,30
8	627189,59	2221402,43
9	627181,04	2221449,22
10	627186,09	2221493,15
11	627137,23	2221438,04
12	627153,50	2221368,76
13	627179,26	2221317,44
14	627183,17	2221309,65

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1660.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 г.

Судья                                  К.В. Албанчинова