Решение по делу № 2-273/2016 (2-3216/2015;) от 09.12.2015

Дело № 2-273/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01 марта 2016 года.

Мотивированное решение составлено 04 марта 2016 года.

г. Ступино Московской области                                          01 марта 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селиверстовой ФИО6 к администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по принятию решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Селиверстова В.В. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации Ступинского муниципального района Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ступинского муниципального района Московской области по принятию решения о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Ступинского муниципального района Московской области обязанность по принятию решения о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Ступинского муниципального района Московской области обязанность осуществить подготовку проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его Селиверстовой В.В.; установить срок на добровольное исполнение решения суда - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истица обосновывает тем, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области от 09.09.2013 года № 3626-п ей в аренду сроком на 1 год предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор аренды в отношении указанного земельного участка. Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от 11.07.2014 № 2655-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На арендованном земельном участке ею возведена хозяйственная постройка. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, однако ей в этом было отказано. В соответствии с действующим законодательством ответчик обязан принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату и подготовить проект договора купли-продажи.

Истица Селиверстова В.В. и её представитель Гаркин С.А., действующий на основании доверенности и ордера адвоката, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ступинского муниципального района Московской области - Серикова М.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Исходя из положений ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Статьёй 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истице Селиверстовой В.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП (л. д. <данные изъяты>).

Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от 09.09.2013 года № 3626-п истице Селиверстовой В.В. предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, прилагающий к основному земельному участку (л. д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области и истицей Селиверстовой В.В. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области и истицей Селиверстовой В.В. заключен новый договор аренды указанного земельного участка сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от 11.07.2014 года № 2655-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л. д. <данные изъяты>).

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. поставлен на государственный кадастровый учёт, и ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается представленным кадастровым паспортом земельного участка (л. д. <данные изъяты>).

Истицей на указанном земельном участке возведено нежилое строение - хозблок площадью <данные изъяты> кв. м., право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

Истица ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату (л. д. <данные изъяты>).

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы направлен письменный ответ, из которого следует, что для согласования проекта решения необходимо представить в Миноблимущество акт осмотра испрашиваемого земельного участка с приложением фотоматериалов (л. д. <данные изъяты>).

Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован, ответчиком не представлено.

В данном случае, хотя спорный земельный участок и является самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений, в качестве обособленно самостоятельного не используется, а используется в качестве дополнительного к основному земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м., на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности истицы.

Кроме того следует отметить, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. не может быть предметом правоотношений с иными лицами, не может быть выставлен на торги в качестве объекта для продажи иным лицам по причине несоответствия минимальной площади для формирования его в качестве самостоятельного объекта права.

Следовательно, передача истице земельного участка, предоставленного ей ранее в аренду, в собственность за плату соответствует установленному Земельным кодексом РФ принципу правового регулирования земельных отношений.

Предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истице Селиверстовой В.В. не имеется.

При этом суд, удовлетворяя исковое заявление частично, не находит правовых оснований для удовлетворения требований истицы в части признания незаконным бездействия ответчика по принятию решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, поскольку такового судом не установлено.

Ответчиком в установленном законом порядке было рассмотрено обращение истицы, на которое ей ДД.ММ.ГГГГ дан мотивированный письменный ответ, содержащий разъяснения.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истицы относительно установления для ответчика срока для добровольного исполнения судебного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Селиверстовой ФИО7 к администрации Ступинского муниципального района Московской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Ступинского муниципального района Московской области обязанность по принятию решения о предоставлении Селиверстовой ФИО8 в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Ступинского муниципального района Московской области обязанность осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и направить его Селиверстовой ФИО9.

В остальной части исковое заявление Селиверстовой ФИО10 к администрации Ступинского муниципального района Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин